| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2012年07月27日 08:36 |
作者： |
叶书利 |
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据国土部通报内容显示，鄂尔多斯星河湾项目规划面积11820亩。而记者调查发现，截至目前，星河湾通过合法公开挂牌出让方式获得的用地仅458亩，所占比例不及4%，且其中还出现了类似北京CBD地块出让中的 “神仙价现象”，因此一直饱受“内定”指责。至此，星河湾近万亩地块仍然谜团重重。
《每日经济新闻》记者调查发现，在鄂尔多斯，星河湾项目开发建设中的乱象，并非个案，只是鄂尔多斯纷乱楼市的一个缩影。
“神仙价”中标458亩土地
虽然鄂尔多斯星河湾项目违规事件已被国土部公开曝光，相关责任人正在接受调查或已受到相应处罚，但事件本身并未因此而“晾在阳光下”。
7月25日国土部官网显示，2010年4月，星河湾与鄂尔多斯东胜区政府签订合作投资建设协议，投资对象――鄂尔多斯星河湾项目规划面积11820亩，其中一期工程2595亩。
据有关媒体报道，这份协议签订于2010年4月6日，协议约定，协议签订后的一周内，星河湾向东胜区政府提供5亿元借款，半年内再提供2.5亿元，至2011年底时再借3.5亿元。作为回报，东胜区政府承诺，星河湾项目将获得净收益11亿元，并保证项目用地不少于1万亩（不含其他企业在其中的1000亩），而建设用地不少于5000亩。“若建设用地少于5000亩，东胜区将向星河湾方面赔偿净收益的10％。”
也就是说，星河湾项目开发商成为了东胜区政府的“债主”，且“债主”星河湾与“债务人”东胜区政府之间还签订了“对睹协议”：东胜区政府保证星河湾项目净收益达11亿元，否则将向星河湾赔偿净收益的10%，即1.1亿元。
在“对睹协议”的压力下，“债务人”东胜区政府随后做出了一系列“怪事”。
《每日经济新闻》记者查询相关挂牌文件发现，2011年7月29日，525亩规划用地指标中的458亩，被划分成三块地，于当日开始在鄂尔多斯市东胜区国土交易中心挂牌入市，拍卖起价分别为1.239亿元、1.0160亿元、9510万元，合计3.206亿元。
8月28日下午3时，挂牌结果出现类似于北京CBDZ11地块出让时的“神仙价现象”：三地块的中标者皆为星河湾公司，三块地的合计成交价为3.206亿元，与挂牌底价完全一样。
同样发生在2011年7月的北京CBD地块出让中，其中的Z11地块，中标价与挂牌底价一致，被潘石屹惊呼为“神仙价”，最终此次中标被认定无效，重新挂牌。而星河湾458亩地的出让却被“合法”了，正因为如此，此事一直被外界斥责为“内定”。
挂牌出让地块比例不及4%
公开资料显示，鄂尔多斯星河湾项目用地中，通过公开挂牌上市拿地的地块仅上述458亩地，仅占项目总规划用地面积的约3.87%。
但星河湾一位内部人士在与《每日经济新闻》记者沟通中直言，星河湾项目已占地近万亩。因此即使除去上述的458亩公开出让用地和此次国土部通报中公开的星河湾一期工程建设违法占地的2543亩，其余近7000亩地的拿地方式和使用出处仍然是个待解之谜。
记者曾致电星河湾集团董事副总裁梁上燕，但未联系成功。
7月25日国土部通报指出，“近期，东胜区政府对违法用地和地上建筑物作出了进一步处理：已占用的符合土地利用总体规划但尚未取得用地手续的用地，将尽快办理建设用地审批手续后依法供地；建设占用的临时用地，项目建成后即予以拆除；尚未占用的、已用于河道治理、绿化、平整的土地，退还原集体经济组织；已没收的地上建筑物及其他设施已公开拍卖。”
记者原以为，这是星河湾地块后续处理的总体指导意见，不过星河湾集团相关负责人在接受 《每日经济新闻》记者采访时却解释说，“大家都误解了，这不是后续处理的指导意见。之前地块已经处理完毕了，这句话只是对已经处理完毕情况的概括说明。”
但对于具体已处理情况的各类用地亩数及土地结构问题，该负责人拒绝回应。
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