保监会主席项俊波在日前召开的2012年上半年保险监管工作会议上透露，保监会近期将推出《保险资产配置管理暂行办法》、《保险资金投资债券暂行办法》、《关于保险资金投资股权和不动产有关问题通知》和《保险资金委托投资管理暂行办法》，进一步放宽保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，允许保险公司委托有关金融机构进行投资。

　　而就在昨日，保监会发布了《保险资金投资债券暂行办法》，保险资金运用市场化改革的步伐正式拉开。业内人士指出，在持续低迷的市场环境下，保监会全面打开保险资金运用渠道，对保险业可持续发展意义重大。

　　市场化改革整装待发截至今年6月底，保险公司总资产达6.78万亿元，较年初增长13.3%；净资产6746.6亿元，较年初增长21.2%。保险公司资本实力得到提升，风险防范能力得到提高。随着近期保监会关于保险资金投资新政不断出台，六万亿险资将迎来投资热潮。

　　其实，从2003年至今，保监会陆续推出保险资金运用渠道拓宽的相关政策，如2003年保险资金允许投资债券；2004年允许投资股票和外汇资金；2006年允许投资基础设施、商业银行股权和境外投资。到2010年末，投资渠道更是扩大到未上市股权、利率互换和不动产。“虽然保险资金投资渠道不断拓宽，名义上已基本放开，但实际操作中有不少约束，且对投资管理模式及自主创新的控制很严格。”业内人士指出。

　　今年，保险资金运用政策有了质的突破。5月中旬保监会发布《关于保险资金运用监管有关事项的通知》，将簿记建档方式公开发行无担保债券纳入保险公司投资范围内。5月底，保监会又发布《关于上市保险公司发行次级可转换债券有关事项的通知》，将次级可转债首次纳入险资的投资范畴，实现了保险资金运用政策的突破和完善。如今，又将迎来四项保险投资新政，保险资金运用市场化改革整装待发。

　　债券投资进一步放开《保险资金投资债券暂行办法》是目前热议的四大“投资新政”之一，主要包括以下内容：一是增加混合债券和可转换债券，可投资品种基本覆盖现有市场公开发行的品种；二是提高无担保债券投资上限，保留单品种比例限制，强化了交易对手、关联企业和分散化要求；三是结合市场需要，在原有公开招标方式的基础上，增加符合规定的簿记建档方式，放松一级市场和二级市场的投资限制；四是明确发行人资质，统一信用评级，规范担保方式，强调内部评级的约束力，建立偏离度评估制度，增强了偿付能力预警机制。

　　业内人士指出，《暂行办法》顺应当前债市的投资需要，既满足保险机构的迫切需求，又能加强风险控制，将对优化资产结构、提升投资收益、促进债券市场和保险市场健康发展产生积极影响。

　　防范风险与改革创新两手抓项俊波强调，保险业要守住防范化解风险底线，不断巩固和健全风险防范的制度机制，其中包括继续加强对风险的排查、监测和预警，增强偿付能力监管的针对性和有效性，加强保险资金运用监管，防范保险资金运用风险。

　　据统计，目前行业整体偿付能力保持稳定，截至二季度末，偿付能力达标公司占保险公司总数的94.6%，资产总量占行业资产总量的98.2%。部分保险公司偿付能力风险得到化解，目前没有出现系统性和区域性风险。行业整体偿付能力保持稳定，为保险资金加大投资步伐奠定了坚实基础。

　　在此基础上，保监会倡导加大改革创新的力度，放松管制，拓宽范围，简化审核程序，完善重大股权投资和资产管理产品核准监管程序，积极推进资金运用监管市场化改革。