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光伏跃进之行业反思——地方政府的冲动与溺爱
来源 每日经济新闻 发布时间 2012年06月22日 10:55 作者 卓志强;于垚峰
 
  “我们现在就是赛维的保姆,从其落地到如今的第7个年头,我们一直在提供‘全天候保姆式’的服务。”江西省新余市工信委一位派驻赛维做帮扶工作的工作人员这样对《每日经济新闻》记者形容政府与赛维的关系。
  然而,即便是这个全天候保姆也拯救不了赛维,这个曾经的“光速神话”缔造者如今正游走在破产边缘。
  事实上,这并不是孤例。
  短短数年时间,光伏产业已从风光无限滑落到神采黯淡。如今,频频曝出的项目停产、企业巨亏、大幅裁员,已令全行业深深感到寒冬的冷酷。
  5月底,一份由中金公司发布的光伏研报称,“目前企业开工率尚可,无奈利润率低,基本不赚钱,而欧洲市场即将衰退,下半年中美日三国增长难补窟窿。”
  “从一定程度上讲,我觉得光伏行业是在政府的关照下,早熟了。”广东一位长期关注光伏产业的人士告诉《每日经济新闻》记者,从诞生之日起,该行业就一直“养尊处优”,正因如此,一些生产线的上马才显得很盲目。
  /样本一/
  赛维总部—江西新余“全天候保姆式”服务
  2005年,在时任新余市市长汪德和的极力引荐下,赛维落户新余。
  据当地官方媒体介绍,彭小峰在与汪德和会谈半小时后,汪德和就决定支持赛维2亿元,用于支持赛维打造“世界级光伏企业”。
  汪德和此后透露了他们会谈的内容。汪德和说,彭小峰告诉他要打造一个“世界级光伏企业”,并提出海外融资的设想。彭小峰同时提出了两个要求:一个是必须保证赛维生产供电。二是给汪德和算了笔账,产能达到一百兆瓦需要资金12亿元,达到两百兆瓦至少需要20亿元,自己的资金不足,需要政府支持。
  彭小峰开出的条件是2亿元资金支持,同时,他向汪德和表示,由于未来计划在海外上市,这笔资金不能以入股的形式,只能够以借贷的方式来操作。
  这就是新余市下的一次赌注,为了保证赢得这次赌博式的投资,新余市启动了对赛维的 “全天候保姆式”服务。
  前述工信委人士表示,政府不遗余力地帮助赛维,与当初引进赛维的主政者有莫大关系。
  创建伊始,赛维需要征用大量的土地,这些需要江西省里特批,新余市国土资源局规划科就为赛维去省里跑用地指标和审批,江西省曾一次性特批给赛维土地指标1.5万亩。
  新余市国土局规划科一位负责人对《每日经济新闻》记者表示,当年为赛维到江西省报批的用地指标为7012亩,(江西)省里的用地指标基本上都给完了。
  在土地征用过程中,涉及农田、拆迁、补偿、安置等敏感繁杂的事情,全部由新余市包办处置,用最快的速度为赛维建设铺平了道路。
  “在20多天内就炸平了位于赛维建设厂区内的两座山头。”一位知情人士对记者透露。
  据了解,由于光伏产业是高耗能产业,赛维曾要求新余对其生产实行24小时供电。于是,在短短一年里,新余市赣西供电公司为赛维建设了总容量为151.8万千伏安的6座变电站,相当于再造了一个赣西电网。
  知情人士还向 《每日经济新闻记者》透露,赛维成立初期,一些更多是监督、监测、监理职能的部门,也几乎变成了服务部门。
  比如,新余市环保局专门为赛维成立了 “项目环保协调领导小组”,组长由该局局长担任,小组的每位成员都有精细分工。项目报批材料、验收材料的各个环节,都有专人负责协调,还有承担环评单位的协调,甚至有专人负责对上述协调工作的督导催办。
  “赛维落地以后的数年,他们仍然是主动地为赛维提供服务,只是不像最初一样,派人进驻厂区。但是7年过去了,进厂服务的情形再现,他们又一次把办公地点设在了赛维。”上述新余市工信委工作人员表示。
  新余市工信委综合科许科长介绍,赛维作为新余市的大企业,在业内也有一定影响力,在他们遇到困难的时候,政府肯定会伸出援助之手,在项目审批、政府办事等方面,帮助他们尽快办理。
 
 
 
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