特约撰稿 张伯顺
为落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）即“新36条”，日前交通运输部、铁道部、卫生部、证监会、银监会和国资委等六部委密集发文，出台配套实施细则，力挺民间资本。此举受到外国媒体迅速反应和密切关注。美国《华尔街日报》说，这一改革“旨在拓宽民间资本对传统上由国有资本主导领域的参与”；美国《福布斯》双周刊评论，中国“为民间资本敞开大门”，是件“令人震惊的事项”，是“中国在民间资本问题上的革命性新思维”。
在多部委文件中，国资委《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》（简称“意见”），与汽车业界的关系尤为密切。关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的细则，发改委正在抓紧制订中，不久也将出台。
促使竞争机制形成
我国加入WTO后，长城、比亚迪、吉利、力帆和青年等民资先后介入整车制造，才打破了原先相对垄断的整车制造业，促使汽车市场形成竞争机制。汽车价格从高位下行，圆了“寻常百姓家”的轿车梦，中国进入汽车社会。汽车市场发展壮大的实绩充分表明，国资委“意见”力挺民间投资参与国有企业的改制重组，发展混合所有制经济，建立现代产权制度，是进一步改革开放的需要；是接受民生诉求的需要，是推动国企转制和转变发展方式的需要。有鉴于此，“意见”旗帜鲜明地指出：“中央企业和地方国资委不得单独对民间投资主体设置附加条件”。
民资进入国有车企，与国有车企结缘，参与国企的改制重组，已经有先例。大的有，2005年6月创立的广州汽车集团，民营企业万向集团拥有其股份，并且也是该集团的“发起人”之一。小的有，本世纪初长安汽车收购金蛙（南京）农用车后建立的南京长安汽车公司；2003年6月组建的东风小康车辆公司；2007年5月浙江众泰重组江南汽车，2010年12月成立的广汽吉奥汽车公司。南京长安、众泰重组的江南，以及东风小康都是民企与央企的结合，广汽吉奥则是民企与地方国企的联姻。
有效提高产业集中度
民资参与国有车企的改制重组，也是汽车业进一步提高产业集中度的有效途径。去年我国汽车销量排名前10位企业（集团）售车1600万辆，占汽车销售总量的87%。剩余13%的市场蛋糕，仍有百多家车企瓜分。这些企业有的是零销售的“壳企业”，有的是年销万辆以下、频临死亡的企业。整车业多而散的竞争格局并没有根本改观，车企数量有增无减。国资委5.26“意见”切中弊端，抓住新一轮兼并重组的发展机遇，积极引入民间投资改制重组国企，提高产业集中度，不失为一项良策。
民资参与国企改制重组，可以尝试民间投资主体之间、民间投资主体与国企之间共同设立股权投资基金，共同投资新能源汽车这一战略性新兴产业的主要方向，投到高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术的研发和推广应用。
当下，世界上车企之间的联盟，值得我们研究，不乏有可借鉴之处。有比较成功的，如1999年3月组建的雷诺-日产联盟，通过双方优势互补、共同机构的协同效应、横向小组及平台和配件共享，实现了效率最大化；有几乎失败的，如2007年5月戴姆勒-克莱斯勒结姻，一开始就貌合神离，9年后“婚姻”破裂；有初见成效的，2011年菲亚特-克莱斯勒的合作，在全球车市低迷情况下，菲亚特-克莱斯勒集团收入与营利均显著超过预期目标，集团的营利率达4%。
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与国有车企结缘的民资车企
广汽集团：
已经由创立时的年产销24万辆跃升至去年的74万辆，行业排名由第8跃升至第6位。
江南汽车：
是中国兵器工业总公司下属著名的大型军工企业，在军转民后专业制造轿车，多次折腾，难有转机。浙江永康众泰控股集团进入重组，走上发展之路。去年产销汽车13万多辆，轿车Z200、MPV朗悦、SUV众泰5008和微客众泰V10，均有不俗的市场表现。
东风小康：
在不到10年时间里，已经从微车市场脱颖而出，从后起之秀成长为微车业前三甲，从微车市场的搅局者发展为扛鼎者。东风小康微车完善了东风汽车的产品谱系，补充了东风汽车的产品短板，有力支撑了东风汽车“大自主”的发展。东风小康微车年均增速高达80%，如此快的发展速度，根本上得益于体制创新。国家发改委和工信部等部委认为，东风小康是央企和民企结合创新的一个成功范例，走出一条整合国有汽车资源和民营资本实施多元化和差异化发展的新路径，实现经济增长的一个新模式。
广汽吉奥汽车：
得到双方提供的资金、技术、人才和管理方面的支持，激发了吉奥原有SUV和皮卡等优势车型的活力；发挥民企经营管理机制在小车市场和城镇、农村、海外等新兴市场的竞争优势，重点发展微型客车，提升产能规模。尽管广汽吉奥生不逢时，正值车市减速，去年销售与重组前比较，乘用车1.19万辆，下降75.51%；商用车1.31万辆，下跌69.82%；不过，今年前4个月已有所好转，乘用车销售降幅明显收窄，商用车销售由负转正，达到两位数增速，远高出行业平均增幅。
