■本报记者 唐福勇

　　国家发改委最近批复重大建设项目的速度很“火”，有点为保持经济增速“救急救火”的意思，但一些重大建设项目批复后还是引起了一些市场人士的担忧，即：如何在新批项目建设的同时，全面平衡产能过剩和布局更合理的问题。

　　这一担忧在最近发改委批复的一批重大钢铁建设项目上尤其突出。日前，国家发改委核准首钢、广东湛江和广西防城港等一批重大钢铁建设项目，总投资额超过千亿元。

　　市场人士之所以担忧，最主要的理由就是当前中国钢铁行业本身处于产能过剩的格局，而且在钢厂的布局上存在一些不合理，这一点在市场上已经成为事实，比如环渤海地区的产能已经大大过剩，但钢铁需求却不到一半，大量钢材要南运。长三角地区原则上“十二五”期间也不再布局新建钢铁基地，这些都表明，钢铁行业的方向是要使产能过剩地区的盲目扩张得到抑制，钢企生产的结构性调整要加快速度，钢企的重组并购整合仍需要继续推进。

　　根据发改委披露的批文，防城港钢铁项目建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨，总投资为639．9亿元。而湛江钢铁基地项目的建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，总投资为696．8亿元。这两个新建项目，市场对于其为加大市场过剩产能的担忧并不大，因为在发改委的批复中，这两个项目是在一定基础上实施的，前者项目将在广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨的基础上实施，后者项目将在广东省累计压缩粗钢产能1614万吨的基础上实施。这意味着在产能上，发改委是有相当考虑的，即在淘汰落后产能的过程中新建钢铁精品基地。

　　然而，两大新建钢铁项目实地相距只有200多公里，这一点令市场对其布局及产品的同质性有所担忧。两大钢铁基地生产的产品面对的市场和腹地都是华南及东南亚市场。在地域竞争上将十分残酷，如何避免两大钢企未来的恶性竞争也为市场所担忧。

　　去年以来，中国钢铁行业就逐步走向全行业亏损的边缘，进入今年以来更加明显，今年一季度，钢铁行业陷入全行业亏损，这是近12年来的第一次全行业亏损。数据显示，今年一季度，全国重点大中型钢铁企业亏损10．34亿元，钢铁主业平均销售利润率－0．12％。

　　除了全行业亏损外，钢铁价格的持续低迷更使钢企感觉头痛，因为，一方面需求减少，另一方面，日益扩大的产能陷入生产越多亏损越多的境地。

　　虽然钢铁行业的困境与大的经济形势与宏观调控有相当关系，但作一个周期性行业，其产能如何与市场需求保持在一个相对合理的水平，是这个行业生存好坏的关键之一。而布局的过于紧密除了导致竞争的更加激烈外，外地长距离运输的成本也会相应增大。因此，钢企在全国各地的合理、有效、差异化布局同样也是这一行业能更有效生存的要素之一。

　　未来，除了新建项目，钢铁企业的并购重组、淘汰落后产能与技改升级依然是并重的几大方面，缺一不可。