■本报记者 李征琴 ■任德玲
　　江苏扬州日前出台新政，宣布从7月1日起，对购买成品房进行合同价款4‰至6‰的奖励。新政一出，引发“又救市”的质疑和“被叫停”的猜想。在中央强调楼市调控效果还需巩固的时刻，扬州此项政策的结局变得扑朔迷离。
　　14日下午四点，记者致电扬州市住房保障和房产管理局，该局办公室人员告诉记者，此次扬州楼市新政仍在执行中，尚未接到上级任何“紧急叫停”的通知。同时，该工作人员还告诉记者，目前扬州符合奖励条件的成品住宅数量确实为零。当记者问到，既然没有符合奖励条件的成品住宅，为何还要采取购房补贴的形式推进成品房建设等问题时，该局表示不予以回复。
　　借鼓励成品房建设推购房奖励政策
　　2011年下半年以来，先后有北京、上海、杭州、重庆、成都、厦门、武汉、合肥、南京等30座城市，通过限购范围变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等方式对当地楼市政策进行了微调。其中，佛山、成都、芜湖、上海等多地政府试图松绑限购，均被紧急叫停。
　　“此次扬州房产新政，打着鼓励购买精装修成品房的旗号，其实就是一个救市的措施。”南京林业大学社会工作系主任孟祥远在接受本报记者采访时说，相对于毛坯房而言，成品房在一定程度上确实能够降低能耗，减少每户独自装修所带来的污染和浪费，然而成品房只占住房销售中的很小一部分。
　　据介绍，2011年2月，江苏省出台《关于加快推进成品住房开发建设的实施意见》。根据计划，到2015年，苏南地区城市中心城区新建住房中成品住房的比例将达到60％以上，其他地区达到40％以上。但从实际情况看，成品房开发建设进展缓慢，目前成品房比例还不足20％。
　　用公共财政直接给买房人发补贴，能否调整成品房和毛坯房的建设比例？扬州借鼓励成品房建设推出购房奖励政策，是不是在打擦边球？
　　“其实在扬州，精装修的成品房并不多，政策鼓励精装修成品房的销售效果并不会很明显。”孟祥远告诉记者，扬州此次房产政策的效果有待观察。
释放政府救市信号
　　中央多次强调要坚持房地产调控不动摇，并且要抑制投资性需求，保护刚性需求，提出实行“满足首次购房家庭的贷款需求”等差别化信贷和税收政策。扬州新政却未体现出对首套房的差别化对待，只要是成品房均有补贴。
　　“购房补贴，并不能使房价下降。这个政策会释放政府在救市的信号，减弱购房者等待价格进一步下降的预期，促使楼市销售量增加。”吉和田房地产顾问有限公司总经理石旭升在接受本报记者采访时说，楼市有个潜在的规律，量增价则增。扬州的这个政策可能引发的效果是提高房价，4‰至6‰的奖励优惠，远远比不上销售价格的上升。“比如购买一套100万的房子，政府补贴消费者5000元，也许在此之前，开发商已经在售价上提高了1万元。 ”
　　“房价涨了，地价自然也会水涨船高。 ”石旭升告诉本报记者，土地出让收入与房地产税收是地方政府的主要收入来源。由于楼市持续低迷，市场库存量较大，开发商拿地的欲望也不是很高，地方财政压力加大。据统计，今年1—4月，扬州住宅成交套数为1856套，成交面积为22．63万平方米，与去年同期相比，均下降了43％。
　　“扬州的新政肯定会被叫停。房价应该由供需关系进行调节，走市场化的道路。”石旭升认为地方政府的反限购政策，背离了中央的调控精神，是对楼市市场化的过多干涉。同时，他表示，迫于财政压力，继佛山、上海、芜湖、扬州之后，还会有更多的地方政府进行效仿 “叫板”限购，“前仆后继”出台放松楼市的新政，试探调控政策底线。