■中国燃气收购案之三

　　一起天然气行业的商业并购折射出能源产业的垄断化程度日新月异。随之而来的可能是，燃气价格的调而不控。

　　■见习记者 侯耀东 柳灯■本报记者 龙昊

　　在新奥能源、中石化联手收购中国燃气的过程中，出现了中石油的影子。北控集团近日的突然介入，更凸显了中国城市燃气市场的重组压力。

　　业内人士认为，中国燃气拥有国内151个城市管道燃气项目和国内最大的LPG （液化石油气）分销网络，此次收购若成功，中石化与中石油垄断成品油产业链故事将可能在燃气行业重演。

　　集中度将进一步提高

　　2002年，下游的城市燃气运营业向民间资本开放。目前大陆城市燃气业的运营商虽然超过 1000家，但是跨区域的大型运营商主要有五家，香港中华煤气有限公司、中国燃气、新奥能源、华润燃气控股有限公司、中石油昆仑燃气有限公司。前三家是香港上市的外资企业，后两家则有国企背景。此外，行业内单一城市的大型燃气企业包括北京燃气集团有限责任公司、上海燃气集团有限公司、重庆燃气（集团）有限责任公司、深圳燃气集团股份有限公司等。

　　公开资料显示，新奥能源自1992年进入清洁能源分销领域。截至2011年6月底，已获取中国15个省、市、自治区的100个城市管道燃气项目，覆盖城区人口超过4913．5万，日供气能力为1463．8万立方米。中国燃气自2002年涉足中国城市燃气业。截至去年9月底，已获取中国20个省、市、自治区的153个城市管道燃气项目，项目覆盖总人口超过1．79亿，日供气能力达2696．3万立方米。

　　通过对比中国国家统计局最新数据（2010年），新奥能源与中国燃气合并后，所占大型城市燃气市场份额将达26．83％，远超过市场份额第三的华润燃气和中华煤气 （各占9．41％）。

　　“涉嫌垄断。 ”对于新奥能源、中石化联合收购中国燃气，中国燃气方面对本报表示，“本次并购已达到国务院关于集中申报标准的规定中经营者集中申报的标准，应向商务部申报并获得反垄断审查通过。 ”

　　“两桶油”的博弈

　　2008年，昆仑燃气成立，燃气行业稳定发展格局被打破。业内人士向本报反映，中石油“以资源换市场”让业内其他燃气公司心生寒意——在昆仑燃气正式成立几个月前，中石油已利用资源优势将已获武威管道燃气特许经营的新疆广汇挤出武威市场，更早之前，中石油已开始谋占新奥能源已获特许经营权的石家庄市场。此后，中石油更先后在新奥能源已获特许经营权的长株潭、淮安、盐城与之对垒。

　　中石化面对中石油 “上下游通吃”难以淡定。傅成玉担任中石化董事长后制定了资源、市场、国际化、绿色环保、差异化、一体化六大战略，在极力弥补上游缺陷时，也努力布局天然气下游分销市场。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰对本报记者说，“中石化有意进军下游的燃气分销市场，从而实现上下游产业的一体化。 ”

　　由于中石化在上游天然气市场份额仅占20％，而中石油通过昆仑燃气早先一步进军下游燃气市场，因此中石化可能迫切希望通过此次并购，实现上、下游一体化，进而加强自身的市场定价能力。

　　瑞银证券的分析报告指出，收购完成后，中石化在城市管道天然气和液化石油气的销售终端将获得巨大的话语权。

　　中国石油大学工商管理学院教授刘毅军在接受记者采访时指出：“收购（中国燃气）之后，中石化对于整个产业链的控制更强了，将来燃气价格市场化将很难推进。 ”

　　燃气价格重走成品油老路？

　　“可能会走上成品油的老路，企业合并之后市场变得更为单一。”北京市智舟律师事务所主任律师王庆则对本报记者表示，“就目前来说，石油、燃气都是市场垄断的行业，至于这个收购是否涉嫌垄断，我觉得只是存在的方式发生了变化。 ”

　　2002年，我国城市燃气行业向民间资本开放，市场格局由地方垄断转向跨区域的市场竞争。目前，天然气终端销售价格采用“成本监审”办法，即各级政府价格主管部门制定政府指导价，政府定价时在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本。

　　2011年年底，国家发改委再次决定对天然气定价机制进行市场化改革试点，循序放开上游气价。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰接受本报记者采访时说，本次并购一旦成功，以新奥能源为代表的民营企业，以昆仑燃气为代表的国有企业，以港华燃气为代表的港资企业将形成掎角之势，国内燃气集中度将进一步提高。且上下游合并，则企业的话语权和定价权将大大提高，势必会提价。

　　对此，中国能源网首席信息官韩晓平表示，关键领域由少数央企高度垄断，未能依靠市场进行充分的资源配置是造成供应短缺和企业抬高天然气价格的根本原因。