中国证券报记者从5月8日召开的全国水资源工作会议上获悉，为切实落实国家提出的最严水资源管理制度，水利部将出台一系列措施，其中包括：力争用5年时间基本完成全国主要跨省江河水量分配工作，严格建设项目水资源论证和取水许可审批，大力发展节水产业，以及推进工业和服务业水价改革等。

　　指标分解即将完成

　　水利部部长陈雷在此次会议上表示，水利部正在组织开展“三条红线”各项指标的分解确认工作，将尽快完成分省指标的确认，并逐级分解到市、县两级，确保年内建立起覆盖流域和省市县三级行政区域的红线控制指标体系。同时，计划在今年做好先期启动的25条重要江河流域水量分配工作基础上，力争用5年时间基本完成全国主要跨省江河水量分配工作。

　　根据今年1月份出台的《关于实施最严水资源管理制度的指导意见》，未来严格水资源管理制度将围绕落实“三条红线”展开，这三条红线分别是水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。根据《意见》，到2020年，全国用水总量将控制在7000亿立方米以内，将在目前基础上新增1000亿立方米的用水空间。同时，万元工业增加值用水量降至40立方米以下，主要水功能区水质达标率提高到90%以上。

　　值得注意的是，工业用水量控制及用水效率提高是未来水资源管理的重点领域。陈雷指出，今年将加快完善用水定额指标体系，加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准。此外，将严格控制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水项目，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。

　　推进节水改造产业化发展

　　在加强新增用水量控制的同时，水利部还将继续推进既有用水方面的节水工作。陈雷表示，将建立健全鼓励节水的政策措施，综合运用产业政策、财政政策、税收政策、价格杠杆等多种手段，建立节水激励机制，大力发展节水产业。同时，将加快建立和完善国家水权制度，积极培育水市场，鼓励水权转让，运用市场机制合理配置水资源。

　　在推进节水产业发展具体领域，根据水利部规划，未来将实施全国“十二五”节水型社会建设规划。一方面，强化用水定额和用水计划管理，实施重点用水监控，抓紧制定节水强制性标准，逐步实行用水效率标识管理，建立节水产品认证和市场准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品；另一方面，将大力推行清洁生产，加快推进节水技术改造，逐步淘汰不符合节水标准的生产工艺、设备及产品，促进节水技术改造升级和更新换代。同时，将非常规水源开发利用纳入水资源统一配置，大力推进污水处理和中水回用、雨水和微咸水开发利用、海水淡化与直接利用等非常规水源开发利用。

　　此外，水利部将推进工业和服务业水价改革，实行超定额、超计划累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价，合理制定中水价格，逐步推行居民生活用水阶梯水价制度。