2009年和2010年，我国汽车市场保持了30%以上的超高速增长，市场规模两年翻了一番。2011年汽车市场开始进入回调期。2011年我国汽车累计产销1842万辆和1851万辆，同比仅增长0.84%和2.45%，增幅较2010年回落超过30个百分点，为13年来最低增长水平。与以往几次市场回落不同，本轮回调中乘用车和商用车增速均大幅下滑；作为汽车市场增长的主力，1.6升以下车型出现负增长。在此背景下，市场库存增加较快，大部分经销商库存销量比超过1.5，部分自主品牌经销商甚至超过3.

　　汽车市场回调的必然性和必要性

　　总体来看，2011年汽车市场出现回调具有一定必然性。当前的市场回调确有必要，有利于解决被高增长掩盖的影响市场持续增长的一些矛盾和问题。

　　总体来看，2011年汽车市场出现回调具有一定必然性。为应对全球金融危机，我国政府在2009年出台了多项旨在扩大国内消费的刺激政策。实践证明，这些政策对拉动汽车消费、保障国民经济稳定增长发挥了重要的作用，但同时也对后期市场产生一定影响，主要表现是导致潜在消费被集中和提前释放。在刺激政策于2011年年初集中退出之后，市场增长后劲不足逐步显现。

　　刺激政策是支撑前期汽车市场高速增长的主要原因，而政策的集中退出也是导致2011年增速回落的重要原因。此外，成品油价格上涨、日本海啸导致日系厂商产量降低、汽车出口量下降，以及部分城市出台限购、限行措施等因素，也在一定程度上加剧了2011年汽车市场的回调。

　　应该看到，在汽车市场连续出现超高速增长之后，当前的市场回调确有必要，有利于解决被高增长掩盖的影响市场持续增长的一些矛盾和问题。

　　“十五”时期以来，我国汽车产销保持了持续快速增长态势，其中乘用车年均增长40%。市场的快速扩张掩盖了很多深层次的矛盾和问题，汽车市场持续健康发展的负面影响不断显现，由此引发的一些经济社会问题也日益显现，成为影响城镇居民幸福感提升的重要因素。例如对城市可持续发展和国家能源安全的挑战日益严峻、产品质量下降、竞争秩序混乱、流通模式和服务体系发展滞后等问题日益突出、产业组织和产业竞争力亟待优化和提升，以及对健全法律法规和理顺管理体制机制的要求日益迫切，等等。

　　市场的回调使得这些问题“水落石出”，这既有利于国家完善相关法规和优化监管，也有利于厂商、经销商调整生产经营策略，解决突出问题、明确发展思路，同时还有利于引导消费者合理科学消费，从而为我国汽车产业及市场的未来发展打好基础。

　　汽车市场调整具有短期性，对中长期增长影响不大

　　从中长期来看，目前我国汽车需求仍处于快速增长阶段，本轮回调不会对我国汽车市场中期增长产生中长期负面影响。在正常情况下，未来2到3年，我国汽车千人拥有量将维持18%—19%的年均增速。在千人拥有量超过100辆后，市场将逐步进入6年左右的稳定增长期，年均增速大概维持在10%—12%。2012年我国汽车产销增速将较上年有所回升，全年汽车销量将达到2000万辆—2030万辆，产销增速保持在8%—10%；由于节假日因素，一季度增幅将出现较大幅度波动，但从全年市场销售情况来看，整体将呈现前低后高的走势。

　　从中长期来看，目前我国汽车需求仍处于快速增长阶段，本轮回调不会对我国汽车市场中期增长产生中长期负面影响。2011年我国千人汽车拥有量约为70辆，依然处于从20辆向100辆快速增长阶段。根据国际经验，在正常情况下，未来2到3年，我国汽车千人拥有量将维持18%—19%的年均增速。在千人拥有量超过100辆后，市场将逐步进入6年左右的稳定增长期，年均增速大概维持在10%—12%。

　　本次回调的时间不会太长，估计导致市场回调的因素将在今明两年内消化。我们判断，在国内外宏观经济不出现大的波动的情况下，2012年我国汽车产销增速将较上年有所回升，全年汽车销量将达到2000万辆—2030万辆，产销增速保持在8%—10%；由于节假日因素，一季度增幅将出现较大幅度波动，但从全年市场销售情况来看，整体将呈现前低后高的走势。

　　针对市场回调的政策调整建议

　　当前产业政策的着力点，宜从刺激汽车消费需求的数量增长，转向解决和改善影响汽车市场发展的中长期矛盾和问题。

　　结合我国汽车产业和市场当前存在的主要问题，以及汽车需求中长期增长潜力，在汽车市场进入回调期后，亟须进行政策调整。从目前的情况看，尚无出台大力度刺激政策的必要性。而且短期刺激政策对消费需求增长往往是把“双刃剑”，即在促进即期消费的同时，会对后期消费和市场运行产生一定影响。

　　当前产业政策的着力点，宜从刺激汽车消费需求的数量增长，转向解决和改善影响汽车市场发展的中长期矛盾和问题。特别是完善汽车产业进一步发展的政策环境和市场规则，为汽车市场进入稳定增长期夯实基础。建议着力解决以下三个方面问题：

　　一是将“鼓励购买、限制使用”作为制定和实施汽车消费政策的重要原则，借助燃油税、购置税、消费税等手段，引导形成绿色合理的汽车消费；通过健全法律法规，理顺汽车管理的体制机制，加快形成符合国情的汽车社会，缓解汽车增长与城市发展、能源消耗、环境污染之间的矛盾。

　　二是进一步规范汽车流通，扩张汽车后服务市场需求。调整现行法规，在整车厂、经销商与消费者之间建立平等互利、权责明晰的市场规则；完善标准和监管体系，提升产品质量，尽早出台“汽车三包”规定，保障消费者权益与汽车消费安全；解决影响二手车、汽车消费信贷等市场发展的经营主体和税收等问题，促进汽车流通，带动新车销售；调整现行汽车管理制度，促进后市场产品和服务的扩张，进一步扩大国内消费需求。

　　三是引导产业组织优化，提升行业整体竞争力。打破体制障碍，引导企业以市场为导向的合作、兼并和重组，逐步淘汰落后产能，优化汽车产业组织，提升产业竞争力；鼓励优势企业“走出去”，抓住全球汽车发展低潮期的机遇，引导企业积极稳妥地整合国际资源，提升竞争力和加快全球布局；在扬长避短、发挥优势的基础上，完善创新环境，促进企业在关键技术和核心部件领域的技术创新，特别是要抓住汽车技术革命这一重大机遇，大力发展以电动车为重点的新能源汽车，加快汽车技术赶超步伐；加强政府对产业和市场的服务和预警，及时、定期向社会公布上牌数据，引导企业合理安排产能、产量和库存。