| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2012年04月06日 08:59 |
作者： |
陈静 |
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业界呼吁尽快明确定位
近几年来，教育培训行业呈现出市场空间巨大、增长速度较快的特征，吸引了各路风险投资的青睐。当前，在美上市的中国教育培训公司有11家，而国内还有30多家企业正排队赴美上市。
业界人士认为，教育培训行业公司更多选择海外上市，主要是由于国家政策对民办教育培训机构缺乏明确定位，存在监管空白，导致这些公司在国内上市存在一定障碍。
华图教育董事长易定宏就呼吁，应尽快出台相应监管政策，明确经营性民办培训机构的定位和管理办法。
行业发展迅猛
德勤数据显示，中国教育培训市场产值在2009年突破6800亿元，预计2012年年末将达到9600亿元，接近1万亿元；行业最近几年的复合增长率保持在12%左右。而民办教育培训机构增长率更是高达16%，且在整个教育培训行业的占比已经达到44%。由于民办教育培训结构进入者不断增加，这一比例还将显著上升。
博观资本合伙人兼副总裁赵永霞年初表示，新东方2006年在纽交所成功上市后，其财富效应吸引了各路资金进入教育培训行业，6、7年来教育培训作为投资的热点，其热潮始终没有退却，目前热度还在升温。
数据显示，目前有39家公司拿到风险投资，其中9家已经上市，其余30家正在上市进程中或者有上市的准备。但是，在投资教育培训公司的风险投资中，很少有人民币或内资资金。业内人士指出，这主要是由于教育培训机构在国内上市存在一定障碍。
需明确定位
业内人士指出，民办教育培训机构没法在国内上市，主要是存在着上市主体不明确、多头管理两大障碍。
《中华人民共和国民办教育促进法》中明确指出：“在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”此条款明确了经营性民办培训机构应由工商行政部门管理，但是目前国务院尚没有发布经营性培训机构的管理办法。
由于《民办教育促进法》规定民办教育是公益性事业，目前很多民办教育培训机构登记的是非企业法人，这种公益性的属性自然不能成为合格的上市主体。
由于定位模糊，在审批和登记方面，当前的民办教育培训市场多头管理的现象比较普遍。目前的民办教育培训机构，有在劳动和社会保障部门登记的，有在民政部门登记的，也有在工商部门登记的。
易定宏表示，长时间以来，教育与培训在人们心中是模糊的，而且与教育机构不同，民办培训机构，尤其是经营性民办培训机构在日常经营活动中面临着监管主体不明晰、监管办法缺失等问题。
目前，《上海市终身教育促进条例》等地方法规中规定了当地经营性民办培训机构的设立程序，但是目前并没有任何一部全国性的法规对设立经营性民办培训机构的程序进行明确。
业内人士认为，区分经营性培训与传统意义的教育的监管办法，有助于教育培训行业的规范发展，使培训机构更好地服务大众。有关主管部门应尽快出台相应监管政策，明确经营性民办培训机构的管理办法，或者对现行《民办教育促进法》及其《实施条例》中涉及经营性培训机构管理的内容进行补充。（陈静）
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