| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2012年03月16日 08:11 |
作者： |
文风 |
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中国限制稀土出口政策，使得美国、欧盟等西方世界如坐针毡，要向WTO提出一项针对中国限制稀土出口的贸易诉讼。笔者认为，当前世界多国自身储有大量稀土资源的情况下，却依靠中国的稀土出口来发展其国内相关产业，如今却反过来问罪我国的稀土出口政策，显然，显然是没有道理的。
首先，中国限制稀土出口的政策是正当的，主要目的是为保护资源和环境，实现可持续发展。
一份美国能源报告显示，中国稀土储量仅占世界储量的36%，但产量达到12万吨，占世界产量的97%。与中国形成鲜明对比的是，美国和俄罗斯的稀土储量均超过千万吨，分别占世界储量的13%和19%，但产量均为零，“依赖”进口稀土。
中国廉价的稀土长期供应全球市场，长期以来中国稀土储量第一、产量第一、出口第一，却没有定价权。一方面中国稀土价格多年来被压制，低价大量销售给国际市场，而美国本身稀土资源丰富，以环保为由关闭矿藏，大量廉价进口。另一方面，我国稀土行业长期缺乏有效监管，存在恶性竞争、无序开采、资源利用率低等问题，在开采稀土时付出了巨大的环境代价，稀土分离的化学过程产生大量污染物，对环境造成极大破坏，不符合可持续发展的要求。
鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染，中国采取了一系列措施加强对稀有金属的管理，包括对稀土开采、生产和加工进行治理，相应的管理不再采取单一的贸易政策，而是更多地通过产业政策、环保措施，全面地规范国内的生产、消费以及稀土出口，包括对出口进行配额管理，这一系列措施的目标是正当的，不是为了限制贸易自由，通过扭曲贸易的方式保护国内产业。显然，西方国家对中国稀土政策指手画脚是没有道理的。
其次，我国限制稀土出口的政策是在统筹考虑国内外市场情况、资源环境承载能力后，合理确定年度出口量，基本上能满足国际市场正常需求。
事实上，尽管面临巨大环境压力，中国一直努力保持一定数量的稀土出口。中国不可能停止向国际市场供应稀土。中国只是依据世贸规则对稀土出口实行有效的管理而已。中国的稀土出口限制只针对稀土原材料，但鼓励出口稀土加工成品。中国不再做原料出口国，而是希望引进更多的深加工技术，谋求产业链话语权。
中国希望其他拥有稀土资源的国家也积极开发稀土资源，共同承担全球稀土供应的责任，也愿意在寻找开发稀土的替代资源、提高稀土资源利用率等方面与各国加强合作。欧美等国家应该正视中国在资源环境方面的脆弱性，与中国更密切地合作，共同解决产业发展中资源和技术的瓶颈。贸易若不能互利，则无法持续。
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