今年年底前，基本完成文化行政管理体制改革和文化市场综合执法改革任务；明年6月底前，基本完成国有文艺院团体制改革、非时政类报刊出版单位体制改革任务

■本报记者 王晓红 张旌

　　以“出版湘军、动漫湘军、电视湘军”享誉业界的湖南，如何从文化大省向文化强省跨越？“湖南文化体制改革正处在攻坚克难的关键阶段，对照中央确定下来的改革时间表和任务书，湖南的改革总体判断是有快有慢，现在正处在全面推进的阶段。”日前，湖南省委宣传部副部长、湖南省文化体制改革和文化产业发展办公室主任蒋祖烜对中国经济时报记者说。
　　据悉，目前湖南省共有收入过亿的文化企业110家，利润过千万元的文化企业235家，上市文化企业4家。按照要求，今年年底前，湖南省将基本完成文化行政管理体制改革和文化市场综合执法改革任务，明年6月底前，基本完成国有文艺院团体制改革、非时政类报刊出版单位体制改革任务。
改革解放了文化生产力
　　在今年发布的《财富》中国500强企业排行榜中，入榜的两家传媒类公司均来自湖南。其中湖南电广传媒由去年的第432名升至今年的第410名；去年10月才上市的中南出版传媒代表 “出版湘军”首次入榜，排名第497位。
　　数据统计，2006年—2010年，湖南省文化产业年均增长20％左右，2008年总产值突破1000亿元，成为全省七个千亿产业和重要支柱产业之一。2010年，湖南省把文化创意产业纳入全省七大战略性新兴产业之一，为全省文化产业的发展注入了一针强心剂。去年全省文化产业增加值达827亿元，占GDP比重5．2％。《中国文化品牌报告》发布的222个文化品牌中，“湘字号”达31个，占14％。
　　“文化体制改革是文化发展的内在要求，是文化繁荣的必由之路。湖南的实践也证明了这一点，哪里有改革哪里就有大发展，哪里就有新局面。改革极大解放了文化生产力，调动了广大文化工作者的积极性。”蒋祖烜说。
　　在湖南文化体制改革进程中，经营性文化单位转企改制率先在出版发行单位取得突破。湖南出版集团整体转制为企业，组建中南出版传媒集团股份有限公司，成为全国首家全产业链整体上市的出版企业。目前中南传媒把数字出版确定为优先发展战略，并进行了系列布局。与华为公司合作的国外手机报局点，可向3．2亿国外用户提供新闻产品，成为当前我国文化 “走出去”的最大项目。
　　同时，湖南广电启动第三轮改革，实现了局台分设、管办分离，成立湖南广播电视台和芒果传媒（集团）有限公司。2010年，湖南广电总收入首次突破100亿元，成为年总收入过百亿的两家省级广电媒体之一。
　　2009年正式挂牌的潇湘电影集团有限公司也完成转企改制，挂牌以来发展态势良好。湖南省电影管理体制由文化部门主管整体划转由广电部门主管已全面完成。
　　“湖南始终坚持宏观管理体制与微观运行体制并重，体制改革与机制创新并举，坚决破除影响和制约文化发展的体制机制性障碍。”湖南省委常委、宣传部部长路建平表示，全省14个市州已完成市本级改革任务，合并成立了文广新局，组建了文化市场综合执法机构，进一步理顺了管理体制，营造了良好的发展环境。
转企改制分类推进
　　据了解，目前湖南省文化体制改革阶段性任务主要有两方面，一是文化行政管理体制的改革和文化市场综合执法的改革，这项改革进展比较顺利。另一方面是国有文化事业单位的转企改制，这项改革正在分类推进，有快有慢。
　　“全省有线电视网络的整合已经基本完成，出版发行、党报发行的改革基本完成，国有文艺院团和非时政类报刊体制改革正在按中央的要求深入推进。”蒋祖烜说。
　　“与中央要求相比，湖南省国有文艺院团改革进程还相对滞后，适应市场、服务群众的机制体制还没有形成。”湖南省文化厅党组书记、厅长周用金接受记者采访时表示，本着区别对待、分类改革的原则，湖南省89个国有文艺院团根据不同性质和功能，明确了不同改革任务。其中47家拟实行转企改制，已转7家；21家拟转为公益性的保护传承中心；16家拟转为民办非企业单位；5家按中央要求保留事业单位性质。
　　下一步，湖南将建立各市州国有文艺院团体制改革联席制度，进一步加强督查督促，建立 “周报制度”，督促各院团按照进度安排，采取“倒逼机制”，制定详细的工作进度时间表，每周发布改革督查通报，督查督促加快推进改革进程，确保按照时间表完成全省国有文艺院团体制改革任务。
　　记者从湖南省新闻出版局获悉，今年以来，湖南省非时政类报刊出版单位体制改革工作的前期调查摸底已经完成，并确定分两批完成改革。第一批共53家在今年年底前完成转企改制任务，第二批将在明年9月底前完成转企改制任务。