2003年起，国家三令五申严禁批复别墅用地彻查别墅项目。泸州原本土地资源稀缺，却无视国土禁令，纯别墅区公开违规建售。

　　葫芦岛

　　24栋别墅仅6个预售证

　　江阳区五渡溪，葫芦岛江岸别墅，占地90余亩，社区内全部建筑都是2层或者3层的独立别墅和联排别墅。大规模纯别墅奢华宏大，与周围破落民居形成强烈对比。

　　“他们可能是以新农村建设的名义拿的地。”泸州市建设局负责人透露，泸州市政府规划三年前制定的规划，葫芦岛别墅在规划之前就建了，之后被纳入规划。根据其在泸州市房管局的备案信息，该项目名称为巨洋葫芦岛住宅小区，并非别墅。

　　相关证件显示，该项目2008年才获得一个土地使用证，规划许可证2009年才批复。相关证件注明土地使用性质为“非住宅”。土地权证类型为“出让”，起始日期2008年12月3 日，终止日期为2052年10月31日，使用期限不足44年。

　　该项目投资商为四川省巨洋酒店集团，开发商是四川泸州巨洋房地产开发有限公司。但该项目在某知名房地产网站注册信息显示，开发商为四川信和房地产开发有限公司。

　　“与托斯卡纳一样，十几年前就拿到地了。”知情人士透露：“葫芦岛别墅的土地已几经转手。”

　　葫芦岛别墅群有24栋独栋别墅和6栋联排别墅。售楼部出示有8个预售证。记者在泸州市房管局官网查实只有6个预售证，皆为2010年获得。2009年，尚未获得预售资格的葫芦岛项目，就在泸州市第14届房交会上亮相。

　　葫芦岛别墅区有预售资格的楼栋为第1、2、6、7、38、39栋。但是根据该项目在房管局备案信息，除7号楼2号“已预购商品房抵押权预告登记”、38号楼0201号“不可租售押”外，其余所有房源为空置状态。

　　泸州市建设局负责人也坦言：“葫芦岛别墅不好卖。”

　　托斯卡纳

　　手续做假 收诚意金

　　2010年6月8日上午，龙马潭区“新大·托斯卡纳”社区开工。浙江新大集团投资，泸州新大房地产开发有限公司开发，“高尚纯别墅住宅区”。

　　该项目在多处公开信息中说明，该项目总占地“约8200余平米”，而实际占地为82041平方米，即123亩。社区建筑全为叠院别墅、联排别墅、双拼别墅。

　　在项目售楼部，记者看见相关证件注明土地用途为“住宅”，容积率为1.7。售楼人员介绍：“为了规避相关税费，我们是精心设计了容积率的。实际容积率都在1.0以下，联排别墅容积率超低。”

　　新大托斯卡纳分三期开发，一期于10月底开盘，“一期、二期一起于2011年10月交房”。记者在该项目工地看到，已经于11月11日开盘的一期，到目前尚未交房，有5栋未封顶，二期有的尚未奠基。

　　2010年10月，新大托斯卡纳即开始“意向排号”，“交10万元诚意金，开盘后直接转为房款，并另优惠5万元”。“一次性付款优惠4％，按揭优惠2％”，此时的新大托斯卡纳连房价都未确定。

　　就是这个庞大的纯别墅区，有19栋已经取得预售证，19个预售证批复日期都是2010年11月3日和2011年1月24日。

　　未获预售资格便开始排号，收取高额诚意金。如此大规模纯别墅，居然能拿到预售证，而且数量如此之多。

　　早在2003年2月，国土资源部便出台紧急通知，要求清理各类园区用地、加强土地供应调控。其中首次提出“停止别墅类用地的土地供应，过量供应的地方，要认真进行清理。”三年后，国土资源部下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，重申全国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理；2008年1月，国务院再次下发《关于促进节约集约用地的通知》，要求“合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应”；2010年3月国土资源部又一次强调“严禁向别墅供地”。

　　尽管九年来别墅禁令频发，泸州别墅建设却一路高歌猛进，独栋、双拼、联排、叠加等各种类型的别墅层出不穷。

　　据记者调查，泸州别墅还远不止葫芦岛和托斯卡纳别墅区。

　　张坝

　　“牛别墅”修在桂圆林

　　“张坝，高尔夫来了！别墅还会远吗？”2009年，张坝高尔夫球场宣传现场如此广告。巨幅广告上面，大片别墅群赫然在目。同年，张坝纯别墅群项目进入泸州市第14届房地产交易展示会。

　　球场和别墅，地从何来？据《江阳区张坝桂圆林滨水旅游开发项目建议书》，张坝该项目的“会议休闲度假区”，针对高端客源市场，建设国际会议中心、高尔夫度假别墅、高尔夫球场及高尔夫会所。国际会议中心面积约700亩，高尔夫球场占地面积约2000亩，高尔夫会所270亩。

　　2011年06月，国家发改委、监察部、国土部、环保部等十一部委日前联合下发了《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》(发改社会[2011]741号)，要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作，并在今年6月底前，将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总并上报国家发改委。如果有球场在此次彻查中隐瞒不报，“一经检查发现，一律予以取缔”。

　　这份标明“特急”的文件要求，所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用耕地、林地的必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。

　　文件还列出了“重点督办严重违法违规项目”，包括：占用耕地面积超过球场总面积50%的球场、在自然保护区或者饮用水水源地保护区内建设的球场、非法屯垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场。

　　据记者调查，张坝的高尔夫和涉嫌填埋河滩建的别墅项目，已涉嫌严重违规，不仅限于此类。 本报记者 鄢振刚