| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2011年11月18日 11:23 |
作者： |
李木子 |
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1000万套保障房建设任务已经全部开工，加上去年已经开工仍然在建的保障房项目，超过1500万套保障房项目建设所需的资金量巨大，而2012年的保障房建设开工在即。保障房建设总量确定，资金缺口亟待解决，在尝试PPP模式之后，上海、湖南等地又出现了新的破解保障房资金难题的思路，险资、银团贷款开始支持保障房建设。
近日，上海试点保险资金进入公租房建设取得进展，首批募集资金40亿元已经到位。据了解，为破解公租房投融资难题，上海市财政局、上海银监局、上海市金融办、上海市房管局已建立沟通协调机制，通过“名单式管理”，协调各商业银行对列入名单的大型居住社区土地储备贷款和保障性住房开发贷款给予优先支持。
目前，上海银监局已公布第一批银行信贷重点支持保障性安居工程的项目名单。其中，上海率先试水的“太平洋―上海公共租赁房项目债券投资计划”已获保监会批准发行，首批募集资金40亿元已到位，成本低于同期银行贷款优惠利率。而平安保险与上海城投的经济适用住房30亿元债券计划也正在申报中，上海地产集团申请发行保障性住房企业债券材料已经市发展改革委正式批报国家发改委。
上海在率先自行发行的71亿元地方债中，将提取21.18亿元用于保障房建设，而去年同为71亿元地方债中仅有4.23亿元用于“大型居住社区外围大市政配套设施补贴”。
除险资进入保障房建设外，湖南政府旗下的湖南保障性安居工程投资公司，为筹措保障房建设资金，正与若干香港本地中资行洽谈一笔人民币银团贷款，金额达100亿人民币。
尽管各地都在积极筹措保障房建设所需资金，但资金缺口依然巨大。在日前举行的北京大学“中国经济观察第27次报告会”上，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，在今年仅剩的两个月时间里，保障房建设还有8000亿元资金“缺口”。她建议，“可以通过股票、债券筹集，或者尝试将公积金、养老金、人寿保险引入到政策性住房金融机构，形成长期稳定的资金来源。”
北京大学国家发展研究院教授平新乔认为，虽然7月份以来中央政府允许各地银行资金进入保障房，但从长远来看，银行的资金和利息还是要用财政资金偿还。如果保障房占整个供房比例太高，土地出让金下降导致政府收入减少，影响保障房建设资金的可持续性。
任兴洲认为，从1998年“房改”启动到现在，住房保障体系不断变化，需要“顶层设计”，并通过法律法规予以落实实施。她表示，明确中央和地方在住房保障上的财力和事权关系也很重要，公租房的社会资金政策需要加快投融资模式创新。
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