杭州北部软件园成立于2008年3月,是浙江省杭州市拱墅区委、区政府贯彻落实浙江省“两创”总战略和杭州市打造“天堂硅谷”发展目标,建设“三个拱墅”(实力拱墅、秀美拱墅、和谐拱墅),加快经济发展方式转变、推进产业转型升级的主平台。
杭州北部软件园东临京杭大运河,南沿石祥路,西至莫干山路,北邻余杭区界,距离杭州市中心武林广场8公里,距拱墅区政府3公里。总规划面积2.74平方公里,分二期实施。一期占地0.63平方公里,到2010年底已建成以软件开发、互联网、文创产业为主导,以科技孵化园、留学人员创业园、大学生创业园为创新平台的高新技术产业、现代服务业和文创产业集聚区;二期规划面积2.11平方公里,规划有高新创业区、总部经济区、商务配套区、品质住宅区等,目前骨架道路已基本建成。
总体规划目标:建成杭州北部软件园城市综合体
北部软件园规划总目标是建成350万平方米建筑体量的由产业用房、商务楼宇、商品住宅组成的城市综合体。
随着杭州北部软件园的知名度和美誉度迅速提升,在一期区块产业集聚的基础上,园区将充分发挥区位、资源、交通、科技和政策等后发优势,在发展高新技术产业集聚的同时,大力推进城市产业双转变,“做产业”与“做环境”并重,以城市化的要求来谋划产业发展,以城市化的需求来推进园区建设。二期规划面积2.11平方公里,根据市、区两级政府的要求,适时将3000余亩工业用地调整为住宅、商业用地为主,并适当保留工业科研用地,着力打造北部软件园城市综合体。
北部软件园城市综合体是杭州市100个城市综合体之一,是拱墅区实施“开发北部”战略、发展十大产业的重点工程和新的经济增长极。在2.11平方公里二期规划范围内,规划有50万平方米包含12个子地块的总部楼宇经济区、50万平方米的高新创业区,50万平方米的商务配套区、150万平方米的品质住宅区。
按照“一次规划、滚动开发、成片拆迁、统筹推进”的总体思路,五年后,将基本建成沿石祥路区域内约450亩的总部楼宇经济区、高新创业区、商务配套区、品质住宅区,打造一批运河沿线和石祥路沿线高品质地标性建筑。
按照超大空间尺度、“通道树形”交通体系、现代城市景观设计、高科技集成设施的建设要求,全力打造高新技术产业平台,并着力发展住宅、商业、休闲等城市配套服务,实现多功能与个性化相融合、产业化与城市化良性互动,营造不出园区便可实现高效率、一站式创业、生活、教育、娱乐、休闲的“城中园、园中城”。通过五年努力,竣工重点项目51个,建成高新产业平台55万平方米,新开工拆迁安置房14.3万平方米,建成道路4.32公里,整理经营性土地599亩。
三年行动计划初战告捷
拱墅区科技工业功能区祥符区块(北部软件园前身)内原入驻的多为加工类传统企业,产业低端、发展模式粗放、竞争力不强。 2008年金融危机爆发后,原来的科技工业功能区在产业结构上的畸轻畸重,使其在金融危机面前变得相对敏感和脆弱。拱墅区委区政府在充分调研的基础上,抓准抓住危机中暴露出来的新兴产业与传统产业、高新技术产业与劳务加工产业之间的结构问题。进一步凝聚共识,总结国内外高新技术产业园区发展经验,对原有工业功能区的定位进行再认识,功能上再提升,布局上再优化,充分挖掘区块潜力,提升区块开发价值,为拱墅区产业转型升级提供一个核心平台和重要引擎,提出“实现三大战略转移、打造北部软件园”发展目标,加快融入杭州“天堂硅谷”主阵地,大力发展软件开发、互联网、文化创意产业。
北部软件园以“形成规模、突出特色、打响品牌”的目标为指导,按照东、中、西有序滚动开发的原则,通过实施2008—2010年第一个三年行动计划,实现入驻企业超500家,产业用房50余万平方米,实现税收总额6.4亿元,从业者近2万人。2010年,实现技工贸总收入126.54亿元,税收近2.67亿元,分别是3年前的2.3倍、3.3倍。形成了软件开发、互联网、文化创意产业为主导的高新技术产业园,2011年,园区由开发建设的起步期进入快速发展的提升期,2011年1—8月实现税收2.79亿元,超过2010年全年。
近年来,杭州北部软件园先后获得中国移动电子商务应用孵化基地、国家大学生科技创业见习基地试点单位、中国电子商务之都杭州北部产业园、浙江省国际服务外包示范园区、浙江省科技孵化器、浙江省先进基层党组织、浙江省创建和谐劳动关系先进园区等国家省市级荣誉20余项。
1.高起点规划引导。面向国内外著名规划设计院公开招标,对北部软件园进行创意谋划、精心设计。按照“一次规划、滚动开发、成片拆迁、统筹推进”的原则,优化功能分区和产业空间布局。从建设创新驱动型、资源节约型、环境友好型城市综合体的高度,结合产业发展现状和基础设施建设情况重新进行总体规划布局。科学划分北部软件园城市综合体产业发展区、商贸居住区、支持功能区、休闲娱乐区等。
2.大转型腾笼换鸟。加快“退二进三”步伐,打破空间资源瓶颈制约,将一些传统工业企业向外搬迁实现“腾笼”,分批分步引进软件开发等高技术、高附加值的产业实现“换鸟”。如原西湖印业公司3万平方米厂房内集中了18家劳动密集型企业,该企业以北部软件园转型升级为契机,改建、新建8万平方米的楼宇成立泰嘉园,引进软件、文创企业入驻,“一送一引”给企业带来上百亿元交易额,实现利润翻倍;园区引进企业浙江泰普森集团由户外休闲用品生产转而发展现代工业设计和文化创意产业,建成10万余方的文创产业园中园“乐富·智汇园”,目前已成为杭州市十大文化创意产业园区之一。
3.优项目招商引资。按照“招大、引强、选优”思路,狠抓以商招商、内涵招商,努力通过科学招商促进稳量提质、转型升级,重点招引注册资金超千万元大项目、工业销售产值超亿元强项目、高税收优项目、快成长性高项目以及细化行业代表性项目和具有较大社会影响力项目。市外实到资金从2006年的5.09亿元,到2010年的14.8亿元,实际外资从2006年的684.7万美元,到2010年的2129万美元。引进企业超500家,企业总注册资金超24亿元,其中注册资本1000万以上重大项目超过40个。
4.特色化产业集聚。着力打造启动平台、扩张平台、提升平台三大平台,实现了企业数量、用房规模、品牌知名度等方面的快速提升,形成了以软件开发、互联网、文化创意产业为核心的高新技术产业,以电子信息、节能环保、生物医药、新材料新能源为具有发展潜力的新型产业。涌现出盘石科技、博采传媒、金蝶软件、缔顺科技、搜道网络为代表的一批自主创新能力强,产业特色鲜明的高新企业,打造出动漫《莫麟传奇》、《昆塔传奇》、大型书画全集《宋画全集》等一批在国内外引起强烈关注的文化创意产品,园区品牌影响力不断扩大,初步形成了创新活跃、要素集中、经济发达、区域和谐的高新技术产业园区,在拱墅区开发北部战略中发挥着越来越重要的作用。
5.强科技创新平台。组建国家级研发机构,大力支持企业组建国家级研发中心、实验室和工作站,打造产学研战略联盟,与浙大等高校签订战略合作协议。 2011年1—8月新增市级以上高新技术企业7家,总量达到40家;新增研发中心12家,总量达到14家;新申请各类专利292项,总量达到329项;帮助50余家企业申报了各类科技立项60余项,获得国家、省、市级扶持资金4000余万元。推动科技孵化器升级,建设覆盖创意产业的多层次、多类别的科技企业创业孵化体系,目前已形成了大学生创业园、留学生创业园、科技孵化园和拱墅区国家高新技术创业服务中心 (科技孵化器)“三园一中心”格局的科技孵化平台1.2万平方米,入驻初创型企业191家,涉及软件开发、系统集成、动漫游戏等产业,科创中心成为我区电子信息类、节能环保类、生物医药类技术研发企业孵化主平台。2011年又新增3000余平方米创新平台,届时,总面积将达1.5万平方米。
6.精细化配套服务。园区以“基础设施先行,环境建设优先”为开发理念,以项目带开发,快速推进基础设施建设,三年来,累计竣工项目58个,面积130万平方米,建成道路总长20公里,河道4公里、新增绿地10万平方米,实现道路成网,景观提升。
同时,引入公交专线2条,设立公共自行车租赁点21个;5000平方米的配套服务中心、12班大关幼儿园、单身公寓相继投入使用,为北部软件园的和谐发展提供了优质硬件配套。 2011年计划投资12.48亿元,开工项目15个,开工面积89.8万平方米,竣工项目2个,竣工面积2万平方米,新增道路5.78公里,新增绿地9万平方米。截至目前,25万平方米农居公寓、4000平方米北软公交首末站、配套小学、中学等配套项目正在紧锣密鼓建设中,华盛达·阅城、方正·荷塘月色等高品质住宅相继开盘,餐饮娱乐、购物超市、会务培训、金融服务等生活服务设施逐步到位,园区环境品质不断提升。
立足“最具幸福感园区”定位,以高效精细为重点做优服务工作,积极落实国家、省、市有关财政、科技、金融等政策,同时在落户进杭、子女就学等方面给予额外优惠政策,在企业入园手续办理上提供一站式全程免费服务,每年组织大型人才招聘会、银企对接会、政策宣讲会、专业人才培训会等活动,为企业提供技术合作、融资支持、人才培养、物流畅通、信息传递等配套服务。
党群工作走在前列
园区始终坚持以党建为牵引,带动全面建设,以党建带工建、妇建、团建,以党建推动城市化建设和转型升级,将党群工作充分融入科技元素,以信息化建设为着力点,不断创新新举措,提升党群工作科学化、规划化水平。 2010年杭州北部软件园成立了浙江省首个公推直选园区党委和杭州市首个公推直选非公企业党委,截至目前已建立党支部24个,拥有党员476人,实现党组织全覆盖。2011年以来新组建工会419家,总量达到450余家,开展工资集体协商57家,工会“两个普遍”工作成效显著。今年以来,园区先后被评为浙江省先进基层党组织、浙江省创建和谐劳动关系先进工业园区称号。
1.坚持组织和工作 “两个覆盖”。努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的党建新格局。实行党建工作动态管理。精准定位企业信息为目标,建立了以“一库、一员、一制”为主要内容的企业党建信息管理机制。 “一库”即企业党建信息库,“一员”即党建信息员队伍,“一制”即企业党建信息月报制。确保党建工作全覆盖。注重因企制宜,切实抓好新入园企业、重点骨干企业、难点企业和不具备建党组织条件企业等四类企业的党建工作,目前园区党组织覆盖率达到100%。强化规范运作。具体抓好“一个中心、一个网站、一套班子、一批联络员和一个共建体系”建设。 “一个中心”即北部软件园党员服务中心,“一个网站”即北软党建网,“一套班子”即采取“公推直选”选好配强党组织班子,“一批联系员”即选派15名党建工作联络员,分片包干联系各个企业,“一个共建体系”即完善区域党建工作体系。
2.发挥组织作用,提升北软党建影响力。围绕推动企业科学发展目标,积极探索企业党组织作用发挥的新途径,不断提升企业党建工作的影响力。围绕生产经营发挥作用,增强党组织在企业中的号召力。通过组建政策宣传、项目代办、困难帮扶等服务团队,开通党员服务热线,成立党员志愿者队伍,落实“创业创新”科技服务、银企座谈会等举措,为企业提供服务。各企业党组织通过成立企业党员先锋队,组织党员带头拉高月度和季度工作目标,争做促进企业发展的排头兵。推进创先争优活动,增强党组织在党员中的凝聚力。以深入开展创先争优活动为契机,按照 “一企一特一载体”的要求,指导企业设计好1—2个长效活动载体,确保党组织和党员两个作用的发挥。实行党群联动,增强党组织在员工中的感染力。在抓好党建的同时,联动抓好工建、团建和妇建工作,建立健全组织机构,大力开展劳动竞赛、技能比武、青年创业、“巾帼建功”等主题实践活动。
3.健全工作机制,增强北软党建长效性。按照“上下联动”和“谁主管、谁负责”的原则,实行党建工作分级负责制。运行机制。建立派驻企业党建工作联络员工作机制,落实了党组织、企业党支部书记、党建工作联络员定期汇报工作机制。保障机制。北软党委增设专职副书记1名,专职党务工作者2名,保障北软党委和党员服务中心的日常运作。按照2万、1万、5千三档标准,每年分别向党委、党总支、党支部三种建制党组织下拨党组织工作经费,此外,还通过开展“评优兑奖”活动,对发展强、党建强的企业予以一定奖励。督查机制。通过定期组织人员深入企业,听取党组织和党员的意见建议,督促落实党建工作落实情况,协调解决工作中遇到的困难。
党群工作的深入开展,有力激发了各类人才的创业热情,调动企业员工积极性、维护职工权益,保证了园区企业的健康、平稳、快速发展。