| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年09月08日 08:11 |
作者： |
杨文浩 |
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据媒体报道，9月5日，北京华城律师事务所律师贾方义向山东省公安厅、山东省人民检察院和国家海洋局分别递交公开信，要求国家海洋局向刑事司法机关对康菲公司提出控告，启动刑事司法调查程序，使刑事司法机关迅速介入该起事故调查。
7月5日的新闻发布会上，国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明表示，事发油田的单日溢油最大分布面积达158平方公里，劣四类海域达840平方公里。据《新民周刊》8月31日报道，截至目前，渤海溢油事故已造成5500平方公里海面遭受污染，其中劣4类水质海面超过870平方公里。与这些海面污染同步而生的是，海洋生态环境遭受的损失和临海渔民遭受的损失更不可估量。可以说，这场海洋污染事故已经不仅仅是简单的民事索赔的问题，而是涉及到刑事责任的追究。贾方义向有关部门提出要求启动刑事司法调查程序，完全是合法和正当的。
此次事故，康菲公司及其相关工作人员可能涉嫌重大环境污染事故罪。所谓重大环境污染事故罪，是指违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的行为。康菲公司违反有关规定，造成海洋大面积的污染事件，严重污染海洋生态环境，造成了严重的后果，符合重大环境污染事故罪的犯罪构成。
其实，对于这样一起涉嫌刑事犯罪的重大环境污染事件，根本不需要公民向公安司法机关申请，有关机关就应当主动启动刑事调查程序，查明事故真相，处理相关责任人，将他们送上法庭。因为，众所周知，污染海洋生态环境是侵害了公共利益，而重大环境污染事故罪也是公诉案件，作为公民授权组织的公安司法机关，就负有维护公共利益的职能和使命，应当主动立案调查这些侵害公共利益的重大环境污染事件。
公安司法机关及时迅速地启动对康菲溢油事件的刑事调查，开一个海洋污染事故中追究刑事责任的先河，才可能促使康菲公司严肃认真对待溢油事件，认真处理善后事件，保证今后不再发生类似事件。同时，通过追究康菲公司相关责任人员的刑事责任，才能警戒其他类似的从业人员，来认真遵守法律、法规，避免违规操作，防范在发生事故后仍然隐瞒不报、任由污染扩大的情况的发生，及时迅速回应民众的诉求，将损失降低到最低限度。通过对污染事故责任人员的刑事追究，才能防范污染事故的频频发生，保障公共利益。
同时，公安司法机关及时迅速地启动对康菲溢油事件的刑事调查，也有利于河北乐亭县养殖户索赔问题得到迅速解决。养殖户对康菲的索赔诉讼赔偿，天津海事法院以“证据不足”为由驳回，诉讼难以进行的原因，在于对海洋污染与损害之间的因果关系极难证明，养殖户缺乏相应的举证能力，无法正常提起诉讼。如果公安司法机关启动刑事调查程序，则可以帮助养殖户提取证据，最终让养殖户的诉讼迅速进行。
（杨文浩，江西赣州）
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