在楼市调控进入“深水区”的背景下，上海的楼市调控措施也再度加码。近日，上海市住房保障和房屋管理局印发《关于加强本市商品住房销售行为监管严格执行住房限售政策等有关问题的通知》（简称《通知》），其中最引人瞩目的是禁止补税购房和指导开发商合理定价。

　　《通知》明确，非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。市房管局还表示，本市坚决贯彻国家房地产市场调控各项政策措施，继续严格执行住房限售政策，完善操作口径，针对目前纳税证明中无申报纳税日期问题，正会同相关职能部门抓紧制定配套的个人所得税证明文件。

　　汉宇地产市场研究部表示，该项政策能起到弥补此前限购政策漏洞的作用，防止外地投资客变相取得购房资格。21世纪不动产也表示，此次针对限购令漏洞的完善措施，选择在中央政府意图向二三线上涨过快城市实施新一轮限购的时点出台，可理解为政府为预防因限购扩大而造成投资需求回流所采取的相应措施，以达到进一步巩固当前调控成果的作用。

　　对上海楼市而言，限购政策的进一步完善不可避免将带来一定的冲击。以二手房市场为例，21世纪不动产数据显示，虽受限购政策影响，上半年全市二手房成交中的外省市购房者占比同比减少2个百分点，但仍接近四成左右。从具体交投区域看，浦东、闵行、宝山三区外省市购房者的比例最高，分别达到26.55%、14.60%和6.48%，合计成交占本市外省购房者总成交五成以上，因此这些区域受到政策的影响可能更明显。不过，业内人士指出，其对楼市实际影响可能不如想象中的大，因为当前楼市受宏观经济及限购等自身调控政策长期叠加影响，购房者中的投资性比例已从年初的10%降至近期的5%。二手成交中自住需求比例高，市场交投具有一定含金量，该部分实际需求客户多能满足购房条件，无需补缴税单。

　　对于政府加强商品住房销售方案备案审核，业内人士认为这主要是针对当前商品住宅网上备案价明显虚高的情况，对少数明显偏高的“天价盘”有一定抑制作用，但对楼市整体影响有待观察。虽然《通知》规定，“指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价”，并对“定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核”，但一方面，定价过高如何界定是个问题，目前房地产估价行业并不成熟，所谓“同区域同质楼盘”也缺乏一定明确的标准；另一方面，目前一房一价公示的实际效果并不是很好，政策具体效果需看未来执行情况。

　　业内人士表示，从库存压力和房价涨幅看，目前上海楼市调控政策正逐渐生效，只要现有政策得到认真贯彻，下半年成交量难有大幅回升可能，开发商压力会变得越来越大，降价应是大概率事件。