| 来源： |
国际财经时报 |
发布时间： |
2011年07月06日 12:44 |
作者： |
李子君 |
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昨日，国家海洋局就渤海油田漏油事故召开新闻发布会，称油田附近840平方公里的海水由一类水质恶化为四类水质，对海洋环境产生一定的危害。国家海洋局海洋环境司司长李晓明表示，已经认定康菲石油公司为本次事故责任人。根据海洋环境保护法，行政执法最高罚金为20万元人民币，除此之外，国家海洋局正在做生态损失评估，不排除对肇事公司进行生态索赔的要求。他表示，生态索赔没有限度，将根据具体情况而定。
出事的蓬莱19-3油田是由中海油和康菲中国合作开发的。中海油拥有油田51%的权益，康菲中国拥有49%权益，并担任作业者，负责油田的开发生产作业管理。康菲石油是一家国际一体化能源公司，是全美第三大能源公司和最大的炼油公司。
国家海洋局昨日公布的事件调查结果显示，发生漏油的是蓬莱19-3油田的B、C两个平台，其中B平台早在6月4日已经开始少量溢油，溢油原因为注水和岩屑回注作业增加了地层压力，而Ｃ平台溢油原因为井涌、侧漏事故。油田单日溢油最大分布面积158平方公里。目前上述两个平台在采取相应措施后已经得到控制。
“我国的海洋环境保护法等有关法律规定，在石油开采生产作业中，溢油事故的责任由作业者来承担。”国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌说，“康菲石油中国有限公司是在我国境内注册的独立实体，也是发生此次溢油事故的蓬莱19－3油田的作业者，应该承担溢油事故的法律责任。”我国海洋环境保护法规定，进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的，处以3万元以上20万元以下罚款。
王斌也坦言，相比于巨大的海洋损失，20万元的处罚确实有些“九牛一毛”。“我们希望国家能对海洋环境保护法做出调整，加大污染处罚力度。在此之前，我们会根据海洋环境保护法第90条，代表国家对污染损害海洋生态环境的责任方提出生态索赔的要求。”王斌透露，上述工作正在进行之中，目前还无法提供具体的索赔额，但是有相关的一些计算标准和方法，也有一些国内外公认的程序和标准，可能会不设上限。
对未来如何监管和处理该类事件，中投顾问环保行业研究员盘雨宏表示，在监督方面要注重实时监控，并且杜绝监控盲点与漏洞，对风险较高的企业纳入重点监测范围，处罚措施中不应仅涉及金钱处罚与行政处罚，利用信誉度处罚、投资处罚等多样性的处理措施，也能为后续市场发展做贡献。
中国人民大学环境学院院长马中分析表示，一直以来，我国在处理海洋漏油事件中，存在信息不透明、不公开的问题，此后要处理该类问题，应该注重信息公开，增加信息公开的及时性。
中国可再生能源协会副理事长孟宪淦分析表示，由于违法成本的增加，企业在以后的生产过程中，可以迫于经济处罚的压力，而在生产环节中增加相应防范措施，以避免该类事件再次发生。
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