| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2011年06月07日 08:38 |
作者： |
张敏 |
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每经记者 张敏 发自北京
截至昨日（6月6日）截稿，距离住建部规定的期限只剩3天，但还没有一个城市公布保障房建设的相关信息。
在《每日经济新闻》记者查阅的多个热点城市政府网站上，尚未发现按要求公布保障房建设计划、开工和竣工相关信息的。而按照住建部的规定，6月9日（本周四）就将是公布上述信息的最后期限。
根据此前公开的部分信息，近期各地保障房建设开工情况不容乐观。在江苏等省份，截至5月底，保障房建设的总体开工率仅30%。
多数分析将问题的症结指向资金。华远地产总裁任志强便表示，尽管按照测算，地方政府需投入的保障房建设资金接近4000亿元，但算上各项成本，实际支出或将翻倍。
10月底前难保开工任务
距离地方政府公布保障房建设信息的日期越来越近。按照住建部于5月11日印发的《关于公开城镇保障性安居工程建设信息的通知》，各地要在20个工作日内，对保障房年度建设计划、开工项目信息、竣工项目信息予以公示。即意味着，6月9日将是信息公开的“大限之日”。
《通知》要求，新开工和竣工信息的公布要细化到项目，其中包括：项目名称、建设地址、建设方式（集中新建、改建、配建）、建设总套数、开工时间、年度计划开工套数、年度计划竣工套数、竣工时间，等等。
根据已经公开的建设进度，保障房开工情况并不乐观。截至5月底，上海经适房项目约完成开工计划的25%；江苏省45万套保障房任务的总体开工率约为30%；浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，进度为33.2%。重庆的开工率较高，截至4月底已开工保障房20.4万套，占年度建设总量的41%。
上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭向 《每日经济新闻》记者表示，房地产开发的前期准备工作较多，上半年开工建设缓慢，高峰期通常在下半年。
据了解，开发商仅办理“四证”
（即 《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》），就需要至少4个月时间，到银行申请贷款审核还需2个月，前期手续是影响开工的重要因素。
按照住建部的要求，今年的1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。距离上述期限，仅剩不到5个月的时间。而去年的情况是，不少城市在12月还在“抢攻”保障房开工任务。
杨红旭认为，今年10月底之前完成开工任务的难度较大。一方面由于今年的保障性安居工程建设任务达到创纪录的1000万套，规模空前；另一方面，无论政府投入还是银行融资，都将受到大环境的不利影响。
地方支出或远超4000亿元
资金向来是保障房建设的“短板”，今年的情况可能更为突出。按照杨红旭的观点，由于商业银行对信贷的严格管理，以及存款准备金率的逐步上调，面向保障房建设的贷款额度势必收紧。
今年以来，房地产开发企业陆续启动海外融资计划，成为国内银行信贷紧缩背景下的重要缩影。同时，不少保障房项目的贷款利率也开始上浮，融资成本不断提高，而去年是维持在基准利率甚至有所下调。
杨红旭还认为，在今年以来土地市场持续低迷的态势下，地方政府的财政收入将受到较大影响，对保障房建设的投入也不容乐观。
数据显示，今年前5个月，全国128个城市的土地出让金总额仅6659亿元，同比下滑5%。而北京、上海，降幅分别达到56%和37%。
按照住建部的测算，完成1000万套保障性安居工程的建设任务，共需资金超过1.3万亿元，其中5000亿元将由各级政府筹措。除去中央补贴，地方政府需要投入近4000亿元。
实际投入或远不止这个额度。任志强近日发文表示，1.3万亿元仅是保障房的建安成本，而地方政府的实际支出还将包括土地开发、征地拆迁、市政交通配套建设、教育医疗配套建设、园林绿化和能源供给等各项成本。“细算一下账，大约要翻一倍的支出。”
目前地方政府公布的保障房建设投入颇为可观。河南省表示，截至4月底，已筹措建设资金213.04亿元，占计划总投资的58.5%；同期，河北省表示已落实资金64.03亿元，占比53.4%。
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