国资委本月对各中央企业提出要求：进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房开发建设。这为央企参与保障房建设提供了政策性支持。不过，今年全国保障房建设任务高达1000万套。虽然各地参与保障房建设的“积极性”超出预期，但庞大的资金需求压力仍是最大的困扰。

　　政府应把调控进行到底去年的中央经济工作会议，首次提出“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”。然而，原华远地产董事长任志强却认为，“过去几年每年城镇住宅竣工量一直保持在5亿平方米左右，大约每年500万套房子。而如今提出的1000万套保障房，相当于让全国的房地产商都改建保障性住房才能完成任务。”

　　中欧国际工商学院的许小年教授则认为，即使保障房能顺利建成，也不会因此减轻商品房市场的压力。因为有18亿亩红线的硬性制约，用于保障房的土地多了，用于商品房的土地必然减少。保障房计划会使人们关于未来商品房供应缺口的预期进一步增加，将推动商品房当期价格上涨。因此，政府应该把调控进行到底，其中改变市场预期是关键。

　　而在复旦大学日前主办的“上海论坛2011”上，很多专家也认为政府在提供保障性住房上面责无旁贷。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年表示，中国应该在五至十年后，形成市场调节与政府调节并存的两个住房市场。新加坡国立大学房地产所所长邓永恒也认为，若想严格制住房价格，80%—90%的住房市场都应由政府控制。

　　英国剑桥大学、伦敦政治经济学院教授克里斯汀·怀特海同样认为，政府应在提供可支付性公共住房方面起主导作用，还应关注对存量房的改造、住房支出与收入的关系、财政补贴等层面。德国柏林参议院城市发展住房建设部常任秘书海拉也指出，政府可以和私营部门合作，由政府提供优惠政策、贷款保证等来吸引私营伙伴，并由私营部门对低收入群体提供廉租住房，这是解决可持续性住房发展问题的一条途径。

　　公积金探索融资渠道创新“十二五”期间，上海计划在2000万平方米上新建约40万套经适房；30万套供应动迁安置房；多方式筹措和建设公共租赁房20余万套；计划新增廉租住房受益家庭7.5万户。不过，建设保障房体系也不可避免遭遇资金的尴尬。一方面土地财政收益缩水，另一方面保障房建设需要大笔资金投入。

　　据住房建设部计算，1000万套保障房的建安支出约1.3万亿元，每套房平均13万元，按平均每套房75平方米计算，每平方米1733元，其中约8000万元由社会筹集，如经适房、两限房、棚户区改造的置换等；约5000亿元要地方政府支出，如廉租房、公租房和棚户区中的困难户；央企补贴1043亿元；地方需要支付4000亿元。目前，上海市中心城区的土地动拆迁成本加上建设成本每平方米已超过1万元。当土地无法用市场的方式获取高价时，地方政府该从哪里解决资金问题？

　　对此，上海市市长韩正日前在上海市住房公积金制度建立20周年座谈会上透露，上海公积金制度将支持共有产权房公共租赁房建设，并采取多样化、差别化的办法向中低收入家庭和困难群体倾斜。他表示，“在下一步的探索创新中，上海住房公积金要大力支持共有产权房（经济适用房）的建设和配售，探索利用住房公积金部分结余资金直接建设公共租赁房。”据悉，截至2010年，上海全市住房公积金缴存单位10.39万个，缴存职工407.48万人。累计归集住房公积金和补充住房公积金2524.46亿元。累计向149.02万户职工家庭发放住房公积金个人贷款2333.24亿元，贷款余额1127.45亿元，累计支持购房面积1.37亿平方米。

　　日前，上海市已就经适房申请家庭成员发生病故死亡等变化后的申请工作进行了详细规定。明确经适房产权人死亡后，其继承人如果不属于申请家庭成员，不享有经济适用房居住使用权，仅可分得经济适用房回购或者转让后，按产权比例分割的价款。无疑，这充分体现了保障性住房的宗旨为“阶段性保障”。