5月11日，济南市国土资源局集中出让18宗地块。其中，历下区一块土地的最高报价为2.85亿元，超出最高限价1.12亿元，溢价率达138%。因地价过高，这块现场竞价超过40轮的“热地”流拍。

　　有观点认为，此举打破了济南市土地市场“价高者得”的惯例。但一位接近济南市国土部门的业内人士一语道破天机：“这块地只是暂停出让，之后将提高起拍价后再度出让。这样一来，既保全了高地价，又降低了溢价率。”

　　最高报价无法拿地

　　这宗离奇流拍的“热地”位于济南市历下区涵源大街北侧、贤文路西侧，编号为2011-G030。该地块总出让面积20204平方米，规划为普通商品房用地，容积率4.7，起拍价为1.2亿元。

　　参加竞拍的日照安泰集团一位张姓负责人称，这宗住宅用地是当日竞争最为激烈的地块。8家房企参加竞拍，包括济南本地及来自日照、河北等地的外来开发商，竞买企业经过47次轮番举牌，日照安泰集团报出2.85亿元后，再无房企加价。

　　但日照安泰并未如愿拿到这宗土地。现场竞价结束后，主持人开启的最高限价密封信封内容显示，该地块的最高限价为1.73亿元。因最高报价超出最高限价，溢价率偏高，最终没有成交。

　　“因为地价太高而流拍，这在全国都算第一次吧。”这位张姓负责人表示，该地块之所以流拍，是济南市国土部门按照土地调控政策，控制高地价。

　　规避高溢价有“妙招”

　　2011年年初，国土资源部下发的《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》规定：对招拍挂中出现溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，督促市县按要求及时上报《房地产用地交易异常情况一览表》，认真分析原因并在“备注”栏中填写，由省级国土资源主管部门进行约谈，并将视情况派人实地调查并会同相关部门约谈问责。

　　济南阳光100房地产开发有限公司一位负责前期投资的相关人士表示，在此轮调控之前，济南土地交易一惯是“价高者得”。国土资源部发文后不久，在2011年春节前夕，济南市发布了一个内部文件，规定土地溢价率超过50%，即暂停拍卖。

　　“暂停后还会再出让。”他表示，暂停拍卖只是“捂住”了高价地，对平抑地价没有实质性作用。

　　一位接近济南市国土部门的业内人士称，暂停拍卖后当地有关部门将与拿地开发商私下协调，抬高地块起拍价后再出让，而开发商仍以高价拿下该地块。这样一来，溢价率就降低了，也规避了国土资源部的监管。

　　目前，该地块尚未再度入市。济南市国土资源局相关负责人在拍卖后表示，该宗地块将重新编制出让方案，根据土地市场情况，适时另行组织出让。

　　是否会抬高起拍价后再出让？济南市国土资源局土地储备交易中心一位王姓工作人员说，新的出让方案还没有确定，但不排除提高起拍价后再出让。