见习记者  何芳/文

       核危机和石油暴涨，传统能源又无奈成为解救方案。

       自2000年到2005年的小水电投资热潮消退之后，这个年发电量抵过三峡工程总装机容量的能源主力军，却一直深陷困境之中。目前，全国高达4—5万家的小水电站，拥有5000万千瓦以上的发电总量，却因为电价偏低、政策扶持偏弱而举步蹒跚。

       “我国对电力的需求将保持稳定增长的态势。我国政府已宣布到2020年单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%—45%，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。作为最直接的低碳能源生产方式，小水电又迎来了新的发展机遇，呈现出良好的发展前景。”水利部副部长胡四一不久前在首届“中国小水电论坛”上如是表态。

       但16年水电失衡的制度矛盾未解，同网同价和政策扶持未见推行，限制水电发展的禁锢依然存在。“每个人都说小水电发展前景良好，但没有人敢去投资。”一位水电业内投资者说。

    全面积亏损

       一位投资者，来到荒无人烟的深山老林，修路架桥，披荆斩棘，历尽千辛万苦，投资120万元（6000元/千瓦），兴建一个装机200千瓦的水电站，年发电量60—70万度（年运行小时为3000—3500小时），每年为国家节约60—70万斤的原煤，年收入16万元左右，扣除各种税费、工人的工资、福利等费用，每年开支26.87万元，亏损达10.87万元。这是怎样的一个投资者？他拿什么去保障职工福利、教育培训、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险？又拿什么去维持简单的再生产？

       一位水电工人，来到荒无人烟的深山老林，忍受交通和通信的不便，没有节假日，整天与发电机打交道，一个人干两个人的活，每月仅拿着1000元左右的工资。这是怎样的一个工人？这是一个怎样的工作和生活环境？这样的状况又如何能保证电站的安全运行？这样的一个工人与有着优越的工作环境和条件、每年能拿上10万元年薪的供电部门的职工又如何相提并论？

       这是湖南省祁阳县小水电公司及水电人的真实写照，也是目前祁阳县几乎所有小水电公司举步维艰的经营现状，也几乎是全国范围内小水电的现实困局。

       “在艰难中运行的小水电，收入不能维持简单的再生产，只能艰难地维持电站不倒闭，什么也没有，什么也得不到保障，完全是处于裸体的运行状态，因此，不得不借靠扣工人工资、牺牲工人节假日、降低工人劳动条件、牺牲当地环境、牺牲水土保持、取消工人的劳保与福利、取消或者简化安全生产设施、减少运行管理人员、提高工人的劳动强度、取消维护检修人员，采取拼设备和拼资源来维持简单的再生产经营。可以说，小水电已被逼成一个没有人性的行业。”祁阳小水电协会会长陈建华如是说。

       目前，祁阳县共有小水电站45座，总装机122075千瓦，由于当前上网电价太低，物价上涨，劳动力成本上升以及安全生产、环境保护、水土保持、移民安置和森林稻田等恢复费用日益提高，加之天气气候的改变，灾害性气象增多，全县45家小水电企业中，亏损的39家，停建的4家，倒闭和濒临倒闭的2家，无一家赢利。

       受一些现实问题困扰，近年来我国的水电发展几乎陷入停滞。据相关资料显示，2007年、2008年、2009年全国核准的水电容量分别仅有234万千瓦、724万千瓦和737万千瓦，远小于这几年的投产规模，导致水电在建施工规模逐年迅速缩小，2009年底仅有6725万千瓦。是什么造成我国小水电目前的艰难困境呢？不堪重负的农村小水电受到了来自各方的质疑。