当前，房地产市场出现了新的形势。在密集调控措施之后，一季度房价环比价格下降、涨幅缩小的城市个数明显增多，实施限购的城市投资投机性购房初步得到遏制，市场预期转变。但是，也有一些城市的房价涨幅并没有得到有效控制。

　　房地产市场调控正处在一个不进则退的关键时期。坚定调控信心，保持调控力度，强化政策落实，扩大调控成果，推进房地产市场健康发展。这是事关群众切身利益、事关政府公信力的关键之举。

　　１密集出台政策：显示中央政府调控楼市决心

　　房地产市场正经历一场前所未有的调控。在去年工作的基础上，今年一季度房地产市场调控继续加力，向纵深挺进。

　　调控力度前所未有。限购、公布房价年度控制目标，提高二套房贷首付比例和贷款利率，营业税由差额征收变成全额征收，明确约谈问责内容，信贷、税收、行政等多种手段并举……动用政策工具之多，历史罕见。房地产税酝酿多年终于试水，上海、重庆经国务院批准后成为房产税试点城市。

　　调控措施之细前所未有。着力解决商品房销售中存在的标价混乱、信息不透明、价格欺诈等问题，发展改革委要求，商品房销售明码标价实行一套一标；严肃查处中介机构哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为，住房城乡建设部出台了《房地产经纪管理办法》；加强对“高价地”的控制，国土资源部要求“坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况”；针对房地产市场的各个环节，相关部委不断发出通知，完善调控政策。

　　调控中更加突出双轮驱动的特点：一方面加大力度调控房地产市场，稳定房价；另一方面又以大规模投资加大保障房建设力度。

　　国务院发展研究中心专家认为，这些举措向社会传递出一个明确信号——中央政府调控房地产市场的决心是坚定的。

　　２市场处于胶着状态：表明宏观调控进入关键期

　　在持续发力调控下，房地产市场出现积极变化。

　　从环比看，７０个大中城市新建商品住宅环比价格下降、涨幅缩小的城市个数明显增多。与１月份相比，２月份新建商品住宅环比价格下降的城市个数增加了５个，价格上涨的城市个数减少了４个。２月份环比涨幅超过１．０％的城市有７个，比１月份减少了１２个；环比价格涨幅比１月份缩小的城市有４４个。

　　从同比来看，与去年同月相比，２月份７０个大中城市中，新建商品住宅同比价格下降的有１个城市，同比涨幅回落的有３１个城市。

　　实施限购政策的城市，投资投机性购房得到明显遏制。根据权威部门的监测情况，今年３月份，已实施限购政策的３９个城市新建商品房成交面积比１月份下降４０．１％，部分城市降幅超过５０％，一些城市外地居民的购房比重与１月份相比下降了５个百分点。

　　来自国家统计局的数据显示，１月份至２月份全国商品房销售面积为８１４３万平方米，增幅同比下降２４．４个百分点。万科董事会秘书谭华杰表示：“调控已经对市场产生了明显影响，成交速度普遍放缓。随着去年大量开工的产品逐渐转入销售，未来整体住房供应将进一步增加，行业的存货压力将进一步上升。”

　　但是应该看到，当前的调控效果只是初步的，一些城市的房价涨幅并未得到有效控制。“限购”因此成为房地产市场的一道分水岭。重点城市实施住房限购后，不少房地产开发企业转向中小城市“加速跑”，从而带动了部分中小城市投资投机性购房趋于活跃。据权威部门监测，３月份，５１个未实施限购的城市的新建商品住房成交面积比去年同期有所增长，其中有１８个城市比１月份增长２０％以上。

　　随着调控不断深入，市场呈现出胶着状态，消费者持币待购，开发企业放缓推盘。不少人在观望下一步房地产市场的走向。当前，房地产市场调控进入了关键时期，犹如逆水行舟，不进则退。一旦政策松动，将功亏一篑。

　　３落实政策：考验地方政府执行力

　　“房价控制目标制定的时候是否征求过社会意见？”

　　“今年计划开工的保障房资金来源有哪些？”

　　“保障房供地已经到位，普通商品住房供地能跟得上吗？”

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　　每到一座城市，国务院督查组都要详细核查地方政府汇报的材料，随机抽查保障房项目，到银行看差别化信贷政策是否执行，了解土地供应等情况。

　　为确保调控目标和各项政策措施全面落实到位，及时发现和解决实施中遇到的问题，从４月上旬开始，国务院派出了８个督查组，对１６个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展了专项督查。

　　中央出台的调控措施是否能够落到实处，考验着地方政府的执行力，也影响着房地产市场的走向，为群众所广泛关注。

　　以房价控制目标的出台为例，中央政府明确要求，一季度公布本地区房价调控年度目标。有的城市在３月份结束之际，连夜出台调控目标；有的城市公布的房价控制目标并没有得到社会认同；还有的城市没有按期公布。一些专家提出，从公布的房价控制目标看，有关部门对居民购房的支付能力考虑不够。

　　还有就是保障房建设，也是对落实政策的考验。据住房城乡建设部介绍，２０１１年要完成的１０００万套保障性安居工程年度投资大概在１．３万亿元左右。其中，８０００多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩余的５０００多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。

　　２０１１年政府工作报告提出，中央财政安排保障性安居工程支出１０３０亿元。因此，地方政府要投入资金４０００亿元左右，同时还要保障足够的土地供应。保障房建设能否顺利推进，地方政府的执行力尤为重要。

　　人们期待着，经过持续不断地调控和政策落实，房地产市场才能走上健康发展轨道，“住有所居”才能真正落到实处。（据新华社北京４月１３日电）

　　各地２０１１年房价调控目标一览

　　城市新建商品住房价格控制目标。北京今年北京新建普通住房价格与去年相比稳中有降

　　上海涨幅低于ＧＤＰ和人均收入增长

　　广州涨幅低于全市生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅

　　深圳涨幅低于全市本年度ＧＤＰ和常住人口人均可支配收入增速

　　兰州涨幅不超过９％

　　西安控制目标为涨幅不得高于１５％

　　济南均价涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平

　　太原年度价格涨幅不超过１３％

　　海口涨幅要低于城镇居民人均可支配收入增长水平

　　昆明年度价格涨幅低于该市年度ＧＤＰ和人均可支配收入增长水平

　　合肥年度价格涨幅不高于年度ＧＤＰ及居民可支配收入增长幅度。银川上涨幅度控制在城镇居民人均可支配收入增长幅度内

　　沈阳指数同比增幅低于１２％

　　丹东控制目标是同比涨幅控制在９％以下

　　佛山涨幅不高于ＧＤＰ增长速度１２％。榆树控制目则要求低于２０１０年新建住房价格增幅５０．５％

　　岳阳增幅控制在１０％

　　贵阳增幅控制在１７％

　　资料来自腾讯网

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　　北京楼市进入深度博弈期

　　北京“稳中有降”的房价控制目标似乎触手可及。据北京市房地产交易管理网统计显示，３月份北京新建商品住房成交均价为每平方米１９６７９元，环比２月份下降了２６．７％，同比下降了１０．９％，这是自２００９年９月份以来新建商品住房成交均价首次同比下降。

　　分析人士指出，这种变化是因为在最严限购等一系列楼市调控政策的作用下，随着成交量持续下调，北京楼市终于迎来了量变到质变的过程。但也有专家认为，成交结构偏重于近郊区楼盘压低了成交均价，导致“降价”与百姓感受有些出入，北京楼市是否迎来拐点，尚待观察。

　　“北京稳中有降的房价控制目标可能会很快实现。”北京中原地产市场总监张大伟表示，去年下半年北京供应的土地集中于近郊区，而随着这部分热点区域房源开始增加供应，市场刚性需求将得到有效稀释，楼市成交量将因为中低端房源成交占比增加而保持稳定，而成交价格将继续稳中有降。

　　尽管看好高端楼盘，但对于普通商品房市场，一直在售的二环内高端项目太和策划负责人刘宇飞则表示，今年北京普通商品房价格会出现一定调整，因为目前政策力度非常大，而且事实上已经起到了效果。最典型的例子是以前开发商可以在上午将项目定价为每平方米２００００元，下午则定在每平方米２１０００元，第二天则定在每平方米２２０００元，而现在这种哄抬价格的操盘手法已经受到了有效监管。

　　从近日举行的有着楼市风向标之称的北京春季房展来看，无论人流量还是意向购房量，今年的情况都不如往年。甚至在部分展区，卖房人明显多过看房人，以致多位看房人一进展区立刻被包围起来，感觉“像进了马蜂窝”。

　　“北京出台了最严限购等政策，将有效打击投资投机，目前楼市处于深度博弈中，后市的房价将会出现一定的降幅。”华银地产北京公司总经理王玉玲表示。

　　（据新华社北京４月１３日电）