从具体方案来看，多数城市采取与经济增长或收入挂钩的方式，这意味着其房价涨幅上限可能高于去年的实际涨幅；还有一些城市尽管明确了涨幅数字，但也被不少人士认为目标“过高过软”。

　　截至30日下午，已有超过50个城市出台了2011年房价控制目标，其中一线城市调控目标悉数亮相。

　　从具体方案来看，多数城市采取与经济增长或收入挂钩的方式，这意味着其房价涨幅上限可能高于去年的实际涨幅；还有一些城市尽管明确了涨幅数字，但也被不少人士认为目标“过高过软”。住房和城乡建设部新近下发通知要求，各地住房价格控制目标需听取社会的意见，使调控目标的制定科学合理。

　　分析人士认为，未来一段时间房地产调控基调仍将从紧，如果在实际执行过程中带来涨价预期，不排除一些城市将对已发布的调控目标酌情调整。

　　部分城市方案被指“稳健”

　　据不完全统计，截至30日，已出台的房价控制目标方案可以分为三类。第一类是与当地年度经济增长目标或人均可支配收入增长目标挂钩。这在已出台城市中所占比例最大，上海、广州和深圳等一线城市均采取此类目标方案。第二类是公布了具体的房价涨幅数字，如兰州市要求年度房价涨幅低于9%。第三类方案属于较为独特的方案，如贵阳市提出低于去年全国房价涨幅的平均值，北京提出新建普通住房价格稳中有降。

　　其中，不少城市的房价控制目标被社会人士认为过于“稳健”。根据国家统计局数据，去年12月，上海、深圳、广州等城市新建住宅同比涨幅为1.3%、1.6%和0.1%。如果上述三城市以今年经济增长或人均可支配收入为调控参照目标，则意味着今年的房价调控上限高于去年的实际涨幅。

　　分析人士还认为，一些城市的调控目标方案存在可操作的“玄机”。如同时提出参照GDP和收入增长，而并未提出房价需低于二者还是其中之一；又比如，不少城市将新建住房价格作为调查对象，并未对其进行细分。事实上新建住房中既包括新建商品住房，又包括新建保障性住房，后者的年度涨幅往往很小，这样实际调控难度将大大降低。

　　对于一些城市的方案是否保守，住建部政策研究中心副主任王珏林认为，对于这些地区的指标制定也应予理解。当具体指标出台后，肯定需要有一个上限来完成这个指标。在目前的市场发展过程中，这些地区不可能做没有把握的事。

　　还有业内人士认为，今年国家已经提出，对于新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标者，要视情况进行问责。因此地方政府在制定房价涨幅目标时，不可能不谨慎。此外，如果一个城市制定涨幅较小或房价下跌的目标，开发商的购地投资热情将受到明显影响，而地方政府并不愿意这种局面出现。

　　北京独提“稳中有降”

　　1月末公布的“国八条”提出，各个城市要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。目前距离该期限结束仅剩一天，预计仍将有一些城市陆续发布房价控制目标。

　　方正证券发布的研究报告认为，目前已经有超过50个城市公布房价控制目标，各地目标普遍与GDP和人均可支配收入增长挂钩，基本被设定在10%左右。这反映地方政府在控制房价的问题上态度暧昧，房价上涨预期可能因此重新抬头。

　　与其他城市不同，北京市明确提出2011年新建普通住房价格应和去年相比“稳中有降”。北京房地产业协会副秘书长陈志介绍，北京将严格执行限购、差别化信贷和税收政策等各项调控政策措施，坚决抑制投资投机性购房需求；对去年以来价格过高或上涨过快的区域和项目，将严格调控，促使价格回落到合理区间。

　　链家地产市场部首席分析师张月认为，北京“稳中有降”的调控目标无疑体现出政府调控楼市的强大决心。北京没有跟从其他城市，反而以2010年的价格为参照，并首次提到“降”，完成的难度显然要高于其他城市。

　　“当前北京新房市场新开盘均价没有出现明显的波动，即未涨也未降，而此次调控目标出台之后，如若一定时间内调控效果仍未达到理想状态，再次加码将成为一种必然的市场预期。”张月认为。

　　楼市调控难放松

　　住建部29日下发的通知要求，各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。

　　分析人士认为，住建部的最新表态意味着，当前房地产市场的调控基调并未放松。如果一些地区的房价调控目标难以得到社会认同支持，反而可能出台更为严厉明确的政策措施。

　　湘财证券则认为，目前是各地方政府公布房价调控目标的密集出台期，而这实际上具有利空出尽的短期效果。根据对市场的观察，目前虽然市场成交下降，但项目热销情况并未绝迹，反映市场的价格弹性并未丧失。对于未来房地产市场的走势，可能并不宜过于悲观。

　　张月还认为，对北京而言，“稳中有降”的调控目标将使普通住宅市场的投资空间进一步缩小。去年调控以来，投资投机性需求因为限购政策逐渐退出市场，但价格并没有出现下降，因此反而促使一部分符合条件的购房者投资购房。如今已经明确了价格有所下降的大趋势，会使普通住宅的投资空间进一步缩小。

　　从具体方案来看，多数城市采取与经济增长或收入挂钩的方式，这意味着其房价涨幅上限可能高于去年的实际涨幅；还有一些城市尽管明确了涨幅数字，但也被不少人士认为目标“过高过软”。

　　随着调控常态化日渐得到市场认可，开发商陆续推出或明或暗的促销活动，北京、上海、深圳等地的楼市成交量和供应量出现缓慢回升。业内人士预期，未来几个月，楼市供应量或趋于平稳，价格松动现象也将继续蔓延，但出现大幅降价的可能性仍然较小。

　　成交量小幅反弹

　　北京房地产交易管理网上的数据显示，“京15条”出台后的一个月时间，2月16日至3月15日商品住宅期房签约4000套，与新政出台前一月6609套的成交量相比，下跌幅度约40%。新政出台后一月北京市的二手房签约量也环比下跌了70%，仅成交7038套。

　　然而，在3月第二周多个城市成交量跌至谷底之后，3月第三周（即3月14日至20日）多数城市楼市成交开始触底反弹。3月第三周北京共成交1252套新房，与前一周相比上升18.56%，上周二手房也成交了2606套，环比增加12.3%。中国指数研究院监测的35个城市中，3月第三周有多达六成城市楼市成交量上升，10个城市回升幅度在20%以上，3个城市超过50%。重点城市中，成都升幅最大，达51.26%，其次是北京，升幅为30.98%。

　　亚豪机构副总经理任启鑫分析，“两会”期间楼市调控新政并未再次升级，政策开始进入稳步执行和平稳收效的阶段，一定程度上缓和了开发商和购房者的观望情绪。同时，楼市新增供应开始有所增加，在一定程度上促进成交量的小幅升温。

　　上海楼市在经历了2个月的冰冻之后出现活跃迹象。德佑地产市场中心监测数据显示，3月14日至20日一周上海市商品住宅成交面积为7.02万平方米，环比前周上升了11.4%，商品住宅成交均价为22962元/平方米，环比上涨4.4%。

　　一些新开盘的高端楼盘，重新出现热销的场景。3月14日至20日一周，位于上海新江湾城的“仁恒怡庭”位居新盘成交榜前三；“汤臣一品”也售出一套单价14万元/平方米的房源。每平方米报价达3.3万元至4.4万元的“慧芝湖花园”，开盘当日就出现了160套左右的定金销售，销售率达到了73%。

　　深圳市近期成交量也趋于平稳，深圳市规划国土委成交数据统计显示，3月14日至20日一周深圳共成交新房519套，环比前一周小幅上升7.23%；全市二手房共成交2297套，环比降12.29%。世华地产成交统计也显示，近几周市场成交量较为平稳。该公司业务员介绍，近期看房量和成交量变化不大，虽然市场成交依然不乐观，但没有出现大幅下降现象。