| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年03月16日 09:42 |
作者： |
卫容之;陆小芳 |
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设立各类名目繁多的收费项目，并坚称是“国际惯例”的商业银行，或将被压制“嚣张气焰”。近日，中国银监会、中国人民银行和国家发改委联合发布《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》，要求银行自今年7月1日起免除人民币个人账户的11类共34项服务收费。在34项收费中，一些项目原本就不收费，这次得到监管部门的重申。
《通知》传达整治态度
按照银监会《通知》要求，此次免除银行服务收费项目主要涉及三个方面。一是强调保障社会公众享有基础金融服务的权益；二是充分考虑人民群众使用最为广泛的基础金融服务；三是积极维护金融消费者的知情权和选择权。
单从《通知》中所列的34个免除收费的项目来看，对大多数银行客户的影响并不大。诸如同城本行存款、取款和转账手续费，境内本行查询服务费，签约开立的代发工资、退休金、低保、医保、失业保险、住房公积金账户的年费和账户管理费等项目费用，银行早就不收取了，银监会只是多强调了一遍。
“《通知》旨在规范收费制度。目前，银行收费项目繁多、收费标准混乱，引起了银监会高度关注。去年8月，银监会曾就《商业银行服务价格管理办法》征求意见，然而却遭遇了‘难产’。”有银行人士表示，如今，银监会下发《通知》无疑表明了银监会对清理银行违规收费的态度，目的是让整个银行收费制度更加规范。
据记者了解，2010年，五大国有控股银行中，手续费业务较前年同期增长35.13％。以建设银行为例，2010年上半年，该行手续费及佣金收入同比增速达43.6％，远远超过息差收入增速的14.96%。这意味着，银行仅仅罗列收费项目，便可制造超常的增速。
当然了，一些项目原本普遍收费或有个别银行收费，这次被明令禁止。例如，多家大型国有银行柜面仅免费提供1个月或3个月以内的纸质对账单，如果打印更长时间以前的就要收费。《通知》把免费的区间确定为12个月以内。部分银行对代发工资账户收取年费，《通知》对此明令禁止。
《通知》只是隔靴之痒
近年来，小额账户管理、跨行取款、跨行查询、短信服务等多项业务从免费到收费，引起客户的不满。而此次《通知》并未触及小额账户收费、跨行取款费过高及ATM机跨行取款重复收费等这些公众的焦点。
“面对外资银行的竞争，和发展中国金融行业的要求，银行收费必须遵循国际上的收费标准。而且出于对银行运行成本的考虑，银行也可以收取合理的费用。”上海欧申律师事务所高级合伙人丁伟晓接受《国际金融报》记者采访时强调，银行收费应该是在公平合理的前提下，在收费的同时，使得费用透明化，让客户知道自己的钱花在哪里，让客户觉得物有所值。不能依靠银行强势地位“乱收费”，使得费用和所提供的服务不成比例。
今年全国两会期间，全国人大代表夏绩恩就建议修改《商业银行服务价格管理暂行办法》，取消屡遭各界广泛质疑的收费项目；明确规定商业银行应当收费的具体服务项目，明确基准价格和浮动幅度，从根本上遏制商业银行乱收费的行为。全国政协委员、重庆市副市长吴刚也提交了《关于清查和禁止银行乱收费行为的提案》，建议监管部门整顿银行经营秩序，进一步完善投诉、奖惩、考核、督查等制度。加上3月14日三部委颁布的免除人民币个人账户的34项服务收费的《通知》，如今银行收费正一步一步地走向合理透明。公众期望，三部委此次在免除34项服务收费后，仍有继续规范透明、“大刀阔斧”免除不合理收费服务的努力。
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