| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年03月14日 08:31 |
作者： |
张竞怡 |
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2011年，货币政策的基调被定为“稳健”，对资金敏感的小企业已经感到压力越来越大。今年全国两会，中小企业融资难问题再次引起政协委员的关注，委员们纷纷就此献言献策。
融资环境：政策紧，资金链紧
全国政协委员、大连万达集团董事长王健林指出，历史经验表明，每次货币调控，受影响最大的都是民营中、小、微型企业。在当前偏紧的货币政策下，中、小、微型企业的融资环境迅速恶化。王健林指出，国有商业银行很少向中、小、微型企业贷款，或者贷款比例极低；而地方商业银行也因为各种原因争相做大企业的生意。在当前货币政策偏紧的情况下，上述现象可能进一步加剧。
据温州中小企业促进会介绍，2011年以来，温州70%的中、小民营企业缺钱，即便民间借贷月息达到3分至5分之多，企业也很难借到钱；由于得不到资金支持，部分企业面临资金链断裂的危险。王健林指出，这种情况不仅发生在温州，而且有向全国蔓延的趋势。
融资平台：质疑多，办法不多
不少商业银行表示，他们60%的信贷已经贷给了中、小、微型企业，但这种说法一直以来受到社会各界质疑。
“根本原因在于没有统一的中、小、微型企业界定标准。”王健林建议，在2011年上半年，国家工业和信息化部将尽快出台中、小、微型企业界定标准，从资产、销售额等方面对中、小、微型企业清晰定义。
他还建议成立专门向中、小、微型企业贷款的全国性商业银行，并给予这家银行充分的优惠政策，使其尽快成为支持中、小、微型企业融资的主渠道。为保证贷款的使用，规定不符合中、小、微型企业标准，不予贷款；中、小、微型企业成长超过标准后，须在规定期限内归还贷款，并不得再在这家银行贷款。
事实上，“十二五”规划纲要（草案）中明确提出，“要促进中小企业发展，拓宽直接融资渠道”。不少委员对此非常赞同。全国政协委员、招商银行行长马蔚华就指出，解决中小企业融资难，银行是个重要力量，也不是全部的力量，现在银行融资占中小企业融资需求的90%以上，因此我们还要培养直接融资市场，包括创业板、中小板，多渠道拓宽中小企业，特别是小企业的融资渠道。目前，国内小企业在资本市场(包括中小板、创业板、新三板)的年融资总量不足10%。
融资政策：力度小，连续性差
关于中小企业融资政策，全国政协委员高鹰忠认为，财政支持和中小企业资金需求之间仍有不小的缺口。金融危机以来，为帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展，国务院也印发文件，加大对中小企业的财税扶持力度。
高鹰忠表示，虽然2010年中央财政共安排了123亿元扶持中小企业的专项资金，但这样的支持力度远远满足不了中小企业的发展需求，目前全国中小企业数量已经达到1023万户，123亿元额度的资金对量大面广的中小企业来说只是杯水车薪，每个企业平均才摊１２００余元。
早在2009年，商务部与财政部在支持中小商贸企业融资方面也迈出了开创性的步伐，设立了中小商贸企业发展专项资金。
全国政协委员、商务部原部长助理黄海指出，政策实施过程中仍存在一些问题。如由于担心融资担保补助政策只是应对经济危机的临时措施，对政策的稳定性、延续性没有把握，很多担保机构不敢贸然加大对中小商贸企业的担保力度。
他建议，财政部将中小商贸企业发展专项资金作为一项长期政策固定下来，以便于地方政府部门、中小商贸企业和金融机构预期明确，在工作上加以配合。
高鹰忠则建议快速扩大中央财政扶持中小企业专项资金规模。他指出，目前各地还普遍存在“抓大放小”的政策倾向，据浙江省中小企业局的一项调查表明，规模以上中小企业税费负担高于大型企业，每百元营业收入上缴税金比大型企业高0.36元，中小企业特别是小企业获得财政资金支持偏少。
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