| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年03月11日 10:02 |
作者： |
刘伟 |
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全国１０００万套保障性住房今年必须开工，建设资金从哪儿来？针对社会疑虑，昨天，住建部副部长齐骥等在“两会”新闻发布会上表示，“今年完成１０００万保障性安居工程的任务，具体说就是１．４万亿的投资应该说是完全可能的。”注意，齐骥说的是“完全可能”，虽然“完全”，毕竟仍是“可能”，细看答疑，化“可能”为现实，确有若干不确定因素需要排除。
齐骥介绍，１０００万套保障性安居房大致分三类，其一，２００万套经济适用房、两限房等，资金通过市场运作方式解决，大约需要５０００亿元。其二，４００万套棚户区改造，大约需要５０００亿，其中中央政府出４００亿，剩余部分地方、企业和职工自筹解决。其三，廉租房部分，齐骥没展开细说，不过，按总量推算，应该大约也是４００万套，估算资金应该多少呢？如果保障房总量是１．４万亿，那么除去前两类共１万亿，也就是需要４０００亿。至于这部分资金来源，有两个渠道：一是住房公积金，二是地方融资平台。
先看大数，三类保障性安居房，２００万套经济适用房等，估算年度投资是５０００亿，４００万套棚户区改造，估算年度投资也是５０００亿，４００万套廉租房，则是４０００亿。为什么２００万套需要５０００亿，４００万套也是５０００亿，甚至４０００亿？同样是住宅，为什么建设资金相差一倍以上？齐骥没有细说，只能存疑。
再分类看，先看第一类。市场化方式解决２００万套共５０００亿年度投入，怎么解决？已知的方法之一，是商品房开发配套一部分经济适用房，至于建设资金，自然是开发商解决。全国范围内，２００万套分到各地分别是多少，具体每个商品房楼盘配多少，开发商是接受还是为难，齐骥也没展开说。但是，开发商是商人，在信贷受限、成交萎缩、房价看跌的形势下，要是实在不划算，可能会往后躲。
再看第二类。４００万套棚户区改造，年度投资５０００亿，中央财政出４００亿，剩下４６００亿，地方财政拿一点，企业、职工自己筹集一些。鉴于各地和中央政府签了责任状，估计地方财政部分还是有保障的，但企业和职工究竟需要自筹多少，筹不筹得出来，是个问号。住棚户区的多是穷人，少出一点，能改善居住条件，也许欢迎，出得太多，可能会有困难。如果一些地方政府因为签了责任状，也不管企业、职工意愿如何，就逼着职工出钱完成任务，那就本末倒置，把好事往坏处办了。
第三类，４００万套廉租房，一靠公积金增值收益，（去年这块用于廉租房建设的资金大约５０亿），二靠地方融资平台，也就是政府信用，商业银行放贷。齐骥还介绍，正在研究优惠政策，鼓励企业参与廉租房建设和运营。这一块，公积金增值部分非常有限，企业是否愿意参与，未知。就沈阳等地廉租房收取的租金水平看，廉租房要照顾廉价，就照顾不了商业银行的回报。
总之，落实三年之内要建３６００万套保障性安居房，决心好下，落实起来，并不容易。
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