| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年03月04日 10:15 |
作者： |
赵晖 |
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以信托贷款方式介入；全国社保基金首涉保障房项目
全国首个社保基金投资保障房计划意外地花落南京。2月底，全国社会保障基金投资南京保障房30亿元信托贷款项目签约仪式在江苏省南京市举行。
南京市住房和城乡建设委员会主任、南京市委住建工委副书记周金良对《第一财经日报》记者表示，这是双方一拍即合的一个计划，南京是全国社保基金投资的第一个城市，这也是全国社保基金投资保障房计划的一个开始。
据了解，这笔资金可为南京市提供8万套保障性住房。周金良表示，之所以能拿到“第一单”，和南京的保障房建设态势比较好有很大关系，保障房建设一直是南京城市建设的重点工作，2002年至2009年底，全市保障房开工建设1270万平方米，竣工交付总量达1010万平方米。
据新华社消息，全国社保基金理事会副理事长王忠民在签约仪式上表示，这次南京保障房信托项目贷款是全国社保基金以信托产品形式投资保障性住房在国内启动的第一单，也是全国社保基金理事会落实国家战略、支持保障性住房建设的一项创新之举。
王忠民当天还对媒体表示，今后，全国社保基金还将选择合适的项目参与，投资规模不会小于南京保障房项目。
周金良表示，保障房建设最大的问题就是资金，他们为此动足了脑筋。尤其是投资上，做了很多尝试和探索，其中既有政府投的，也有很多银行贷款和金融工具来加快保障房建设，满足各类不同对象的保障房需求。
根据《关于制定南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》，未来五年内，南京市要完成建设各类政策性住房2000万平方米，“十二五”期间新开工面积中要竣工1100万平方米，预计将提供各类保障性住房27万套，其中廉租住房1万套，经济适用住房3.2万套，公共廉租房3.5万套，限价商品房1.3万套，拆迁安置房18万套。如此一来，到“十二五”末，南京保障房总量将达到3000多万平方米，达40万套，其中包括廉租房、经适房以及满足“夹心层”和新就业人员的公共租赁房。
事实上，和很多人想象中大相径庭的是，投资保障房似乎是一笔不错的生意。资料显示，去年以来，全国社保基金投资规模达到8500亿元，年增长率达到9%。据了解，社保基金主要投资于固定收益资产、境内股票、境外股票、实业投资、现金及等价物五大类。其中，半数以上必须投资于固定收益类产品。
据了解，此次全国社保基金是以信托贷款的形式向南京市保障房公司发放30亿元贷款，期限2年11个月，年利率6.05%(社保利率5.45%按季度浮动，信托费用率0.18%，担保费用率0.42%)，由江苏省国际信托有限公司发行，民生银行提供连带责任担保。
据知情人士透露，全国社保基金将资金交由民生银行代为“托管”，南京方面需要将相关的保障房项目投资规划详细方案提供给民生银行，经民生银行审核通过后再将相应资金提供给对应的保障房项目。
有分析人士指出，稳妥是社保基金愿意投资的一大原因，这是一桩比较“稳健”的投资，这个投资价值相对来说比较高，刚好也可以解决保障房的资金来源问题，“主要的操作模式是社保资金通过银行的贷款，再通过一些担保公司担保，最终达到了增值，又促进了社会民生的发展，所以双方才这么快定下来投资。”周金良表示。
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