全国政协委员、北京银行（601169）董事长闫冰竹在“两会”提案中高度关注利率市场化对中小银行的冲击。他建议，在推进利率市场化的进程中，应给予中小银行一定的政策倾斜与支持，给予中小银行一定的差异化优惠政策，如差别化的存款准备金率、差别化资本管理要求等。

　　闫冰竹指出，相对于大银行，中小银行处于弱势群体地位，在应对利率市场化方面，由于网点数量少、品牌知名度低、收入渠道窄、议价能力弱以及人才匮乏等方面原因，受到的冲击要远大于大型银行。

　　为此，他建议稳步推进利率市场化进程，在一段时期内维持适度的存贷利差，合理保护银行业的利润水平，为提高中小银行市场竞争力和增强抵抗利率风险能力赢得时间。

　　同时，加大金融创新力度，适时引入一些创新型的金融产品，同时给予中小银行先行先试的机会，促进中小银行利率风险管理能力的提高。在具体推进过程中，可以适度发展利率衍生品，推进以Shibor为基础的远期利率协议、利率期货、利率期权和利率上下限等业务，丰富和完善市场利率风险的分散和处置途径，为中小银行等微观金融主体提供规避利率风险的工具。

　　此外，他建议监管机构积极营造良好环境，支持中小银行发展中间业务。一是积极支持中小银行发展新型中间业务。如为中小银行开辟绿色通道，优先支持中小银行发展短期融资券、中小企业集合票据等债券承销业务。二是支持中小银行试点综合化经营，放宽其进入基金、租赁、保险等行业准入条件；支持中小银行开展多种形式的同业合作，鼓励中小银行积极探索银基、银证、银信以及银租合作模式，拓宽中间业务收入来源。