| 来源： |
中国房地产报 |
发布时间： |
2011年03月01日 17:25 |
作者： |
徐妍 |
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“新国八条”满月之际，更多城市集中出台地方调控细则。本轮调控从中央到地方的全面落地，正在加速。
2月24日，随着广州落实“新国八条”调控细则的正式公布，实施“限购令”城市已达21个。除了北京、上海、广州一线城市外，天津、青岛、南京、成都、长春、南宁、太原、宁波、贵阳、哈尔滨、石家庄、南昌、无锡、厦门、武汉等二三线城市也已公布限购政策。
而在诸多地方细则出台的推动下，“限购令”的范围正在逐步扩张，由东部一线热点城市向中西部城市以及二三线城市全面铺开。
一线城市严厉 中西部“软着陆”
在已出台本轮调控细则的城市中，无一例外的采取对户籍及非户籍家庭绝对数量上的控制，均要求在限购区域内针对本地户籍家庭禁购第三套，非本地户籍禁购第二套，且均只能新购房一套。而在针对外地户籍购房需要提供的社保或纳税的年限要求，以及限购区域的范围上，各地均有不同。
本次“新国八条”调控细则在各地落地时，包括北京、上海、广州在内一线城市出台的限购细则最为严格。其中，北京版限购令更是被称为“史上最严厉”的限购，对拥有2套及以上住房的北京市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非北京市户籍居民家庭，以及无法提供北京市有效暂住证和连续5年（含）以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非北京市户籍居民家庭，均采取了暂停在北京市向其出售房屋。
在上海和广州的细则中，则采取了能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。对不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限制购买住房的措施。
值得注意的是，在为数不多出台本轮限购细则的中西部城市中，成都和贵阳版“限购令”均较为温和，其中成都版“限购令”限购区域为本市主城区，没有涉及到郊区郊县，而在针对非本地户籍限购门槛上，也没有规定本市纳税证明或社会保险缴纳证明最低年限限制。而在贵阳版的“限购令”中，更是仅限定“市中心城区人口密集、房价过高、一环内的住房”，比成都只限主城区范围更窄。
其他在主要二线城市中，南京、太原也均将限购区域定为本市市区。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，在本轮调控政策落地中，除了一线城市的调控实施尺度会相对严格外，还将呈现东部偏紧、中西部偏宽的情况。目前多个中西部省会城市均未有落地细则出台，杨红旭预计，考虑到东西部经济区域差异，较为温和的成都版本或将成为其他中西部城市效仿对象。
严控需求外溢
而在1月27日，国务院办公厅发出的对新一轮房地产市场调控作出具体部署通知，要求尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。
在国务院明确硬性要求在2月中旬之前出台住房限购细则的城市中，包括4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市，总计36个城市，目前仍有10余个城市尚未出台落地细则，而房价过高、上涨过快的城市也从未有明确的参考标准。
2月18日，国家统计局发布1月份新建商品住宅价格变动情况显示，房价环比涨幅超过2%分别是洛阳上涨2.1%、岳阳上涨2.2%、桂林上涨2.2%。此外，北京上涨1%、上海上涨1.1%、杭州上涨1.7%、广州上涨1.7%、深圳上涨2%。
从分地区来看，在东部地区28个城市中，价格上涨的有26个，占到92.9%；在中部地区16个城市中，价格上涨的有14个，占87.5%；西部地区18个城市中，价格上涨的有13个，占72.2%；东北地区8个城市中，价格上涨的有7个，占87.5%。
北京房地产中介行业协会副会长李文杰表示，在第一季度之前，预计还将有二十多个城市集中出台地方版的限购细则。从2010年多个一线、东部热点城市限购实现效果来看，对投机性投资起到了一定的抑制作用，但也加快了投资资本流向周边区域以及二三线城市，所以本轮调控的限购体系将继续在中西部以及更多二三城市铺开。
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