| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年02月25日 09:31 |
作者： |
迈克尔列瓦伊 |
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埃及上月的动荡令苏伊士运河面临被关闭的风险，这让石油交易员们惊慌。眼下，占全球石油产量约2%的利比亚似乎也处在内战边缘，进一步加剧了市场的不安情绪。随着油价突破每桶100美元，世界必须对油价的进一步波动做好准备——如果沙特阿拉伯或其他国家的石油生产中断，世界有可能陷入一场真正的危机。
这一形势促使政治活动家和政客们匆忙翻出自己的老一套说辞。一些人呼吁扩大本土石油生产；还有人主张发展石油替代品。但两种办法都不会有太大效果。替代品的确有潜力可挖，但需要数十年时间才能达到有意义的规模。扩大本土石油生产更加没有指望：新增供应不会让消费者免受全球油价大幅波动的影响，而增加产出也只会是一个缓慢的过程。两种办法都值得考虑，但我们还需要一个短期危机管理计划。
此类计划的着眼点，必须是对战略石油储备采取协调做法。这些储备可以起到抵御全球市场动荡的缓冲器的作用。这意味着，如果石油供应减少，或运输路线中断，就动用储备，以稳定全球市场。但问题在于，人们仍不清楚在哪些情况下可以动用这些储备。当前形势还没走到这一步，而国际能源机构（IEA）负责人向市场保证，必要时可以动用储备。如果动乱蔓延至沙特阿拉伯，释放储备无可非议，但对于影响不那么严重的扰乱，政策就有些模糊。
沙特阿拉伯产量下降，对市场的冲击会尤其严重。该国被卷入动荡的可能性非常低，但考虑到后果的严重性，即使概率很低也不应忽视。由于邻国巴林仍一团混乱，不安定局面蔓延至沙特阿拉伯的可能性有所增加。但如果日产量约200万桶的阿尔及利亚继利比亚之后也停产怎么办？IEA必须划定行动底线，以阻止市场先行恐慌。
还有必要对石油市场的投机活动采取新手段。2008年，油价飙升至每桶147美元，促使G20彻底修改相关规则。不过，当时油价飙升是由经济因素推动的，而不是地缘政治冲击。可以理解的是，回应也聚焦于如何最有效地应对未来的类似情况。
不过，一旦沙特阿拉伯或伊朗的石油供应中断，可能会引发不同类型的投机活动。在这种情况下，投机者将对难以预料的政治变化作出反应。随着惊慌的交易员囤积石油作为保险措施，波动可能会进一步加剧，考虑针对投机活动出台新的特别限令无疑是明智之举。
这些措施都无法取代全球能源经济长期转型的必要性，但即便有这些更加全局性的想法，也不应忽视应对当前问题的短期措施。我们不知道，刚刚全球化的经济将如何应对一场猛烈的地缘政治油价危机，但我们应该在付出沉重代价才找到答案之前做好准备。
（作者系美国对外关系委员会高级研究员）
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