| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年02月25日 08:52 |
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中国的房产税征收试点工作１月２８日已经在重庆和上海两市启动。那么，房产税会在全国推行吗？何时会全面铺开？对此，专家表示，我国短期内不会全面实施房产税。
重要意义是调节收入分配
《中华人民共和国房产税暂行条例》是１９８６年由国务院颁布实施的，但当时的房产税主要是对生产经营性房产征税，这次改革就是扩大了征收范围对个人住房也要征房产税了，这一改革的主要目的是什么？
国家行政学院研究室副主任丁茂战表示，开征房产税的目的：一是针对目前楼市价格居高不下采取的一个应对措施；二是收入分配制度改革的一个内容，使税率制度更好地发挥调节收入分配的作用。
财政部财政科学研究所副所长苏明认为目前世界上大多数国家和地区都对住房征收房产税，通行的做法是将房产税作为调节收入和财富分配的重要工具，对个人住房在保有环节每年普遍征收，对低收入家庭、弱势群体的住房给予减免税。
中国社科院财政与贸易经济研究所所长高培勇介绍说，房产税试点是我国完善财产税的一个突破口。房产税更为重要的现实意义是调节收入分配，分好社会财富的“蛋糕”。对于房地产市场调控会有积极作用，但不会对房价产生决定性影响，人们对此应当有一个正确的认识与合理的预期。
不会增加普通居民负担
丁茂战表示，无论上海还是重庆推出的房产税方案，象征意义大于实际效果，一是起征点定得非常高。上海规定对本市居民第二套及以上新购住房、人均面积６０平方米以上部分才进入被征范围；重庆征收对象是拥有独栋住宅和新购高档住宅，对于已购老独栋住宅，免征面积高达１８０平方米，对于新购独栋住宅免征面积高达１００平方米，能够进入这个范围的人群相当少。二是税基低。例如，上海税基是０．６％，以其交易价格７０％为计算基数，且如果交易价格不及上年市场均价２倍以上，税基下降到０．４％。重庆也只有０．５％。能够进入上述征收范围的富裕家庭，征收这点房产税，对于他们来讲，堪称九牛一毛。
苏明认为，在目前一些大城市房价快速上涨、政府不断加强房地产市场调控的情况下，房产税的出台不但使房地产税制更加完善，也为政府提供了一个重要的调控手段。限购措施与增加持有成本两头发力，调控效果会更好。同时，有利于引导居民的住房消费趋于理性。
高培勇表示，从上海、重庆的试点方案来看，目前房产税不会增加一般收入水平的普通居民负担。特别是试点方案明确提出，征收的收入将用于保障性住房建设，解决低收入家庭住房困难等民生问题，更加体现出房产税在调节收入分配、促进社会公平方面的重要作用。
短期不会全面实施房产税
对于何时是房产税在全国推广的时机？各位专家均表示将有一个过程。
丁茂战的观点是我国短期内尚不会全面实施房产税，５年能够全面推广已经相当不错。因为目前产权结构复杂，产权主体和各自家庭关系复杂，全国各地情况差异很大难以很快在全国实施。
苏明也表示既要考虑不同城市居民的平均住房水平，也要考虑未来居住需求的增长空间。税制的出台应该至少管未来一个时期。
高培勇指出，当前改革房产税的重点应放在现有征税范围内对计税依据的调整，改革应将原先按房产原值计税改为按评估值也就是市值计税，从而更好发挥房产税调节贫富差距的作用。（来源：人民网）
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