| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年01月27日 09:53 |
作者： |
黄烨 |
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广州市的方案集中在“疏”而不是“限”上，“尤其是，方案中关键词大多用的是‘优化’、‘建设’、‘推进’和‘加强公共交通建设’等字眼，且收取拥堵费和特殊区域限行等政策的力度远不及之前专家的建言”
长远看，提高用车成本以及完善公共交通系统应该是治堵最有效的政策
继上海和北京之后，另一座一线城市——广州也将着手治堵。日前，广州市对外公布《广州中心城区缓解城市交通拥堵方案（征求意见稿）》，将治堵正式提上议事日程。据了解，在今年3月5日前，广州市民可通过多种方式反映意见和建议。
对于该方案，昨日有分析人士指出，广州市的方案集中在“疏”而不是“限”上，“尤其是，方案中关键词大多用的是‘优化’、‘建设’、‘推进’和‘加强公共交通建设’等字眼，且收取拥堵费和特殊区域限行等政策的力度远不及之前专家的建言。此外，少数涉及‘限制’的是外界争论的‘限制公车’的举措——明确到2015年不再新增公务车指标”。
广州：限公不限私
广州市治堵方案（《专家讨论稿》）在亚运前就有所讨论，但却在坊间遭遇“空洞”、“效果温和”等诸多批评，同时，当时相关方案中提出的限制外地车辆、公务车增量等条款更成为外界争论焦点。
不过，最终出台的《征求意见稿》却有较大调整。“与亚运前制定的讨论稿相比，方案借鉴了国内尤其是北京的做法，增加了对公务车的管理措施，并提出研究征收交通拥堵费的可行性，但未出台限制上牌和车辆限购的措施。”广州市交通委员会相关负责人公开表示，“同时，该方案取消限制外地车的规定。”
广东省省长黄华华在广东省两会期间表示，广东暂不仿效北京限购私家车的做法，“但接下来要加大整治力度，对公务车进行整顿和改革”。
“不管是针对公务车的管理措施，还是取消对外地车及购买车辆的限制，都是根据广州市本身的特色制订的。”昨日，新华信国际信息咨询有限公司副总经理郎学红对《国际金融报》记者说，“广州的车辆密度还及不上北京。”曾有专家测算，目前北京每平方公里汽车密度达到了3000辆，远高于纽约的1000辆。
“另一方面，与北京相比，广州市更依赖本地汽车工业发展。”郎学红分析称，“客观来说，《意见稿》中的治堵方案总体无碍中国汽车工业的发展。”
但仍有部分人士质疑广州市未来的治堵效果。比如，广东省社科院院长梁桂全就建议将“广东省政府所有部门都迁出广州城区”，因为相关举措“可避免过多来省会办事的地市车辆进入广州，减轻交通压力”。
不过，业内人士认为，姑且不论车辆治堵效果，广州市本身征求民意及倾听民意的做法值得其他城市借鉴。
此外，郎学红指出，“广州治堵方案的延伸影响是，可以给其他堵车的二线城市提供借鉴，即因地制宜，不偏不废。”
北京：摇号十中一
值得注意的是，率先治堵的北京市首轮摇号已于昨日上午结束。根据《北京市小客车数量调控暂行规定》，确认2011年的牌照发放数量控制在24万左右，确认1月发放牌照数为17600个。这也是实际操作过程中的最终中标数。
据悉，昨日小客车指标申请审核结果为187420人，也就是说，最终的中签率为10.6∶1。对此，北京市交通委副主任李晓松对媒体介绍：“摇号原理一定是最科学的，绝不是摇彩票那种简单的方式。”北京市政府副秘书长周正宇表示，将来摇号抽种子号的随机性更大，同时也希望更多阶层的市民能参与进来。
不过，对于北京市的治堵方案，中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田日前撰文指出，北京“治堵”新政是“治标不治本”，是“一个很糟糕的政策”。他援引零点调查完成的一份2011“治堵”综合措施公众态度研究报告称，“公众普遍认为新政对机动车购买和行驶的规定过于强硬，实施过急，直接损害了公众的切身利益，极大增加了无车家庭购车的成本与难度，尤其为非户籍常住居民的购车设置了过高的壁垒。且北京的摇号限牌限购对后来的购车者显然不公平。”
他还认为，目前对挂牌数的限制，只是稍微延迟了北京汽车达到饱和的时间，应该出台更加长期有效的措施，否则路面饱和是迟早的事情。长远看，提高用车成本以及完善公共交通系统应该是治堵最有效的政策。
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