| 来源： |
时代周报 |
发布时间： |
2011年01月20日 14:44 |
作者： |
王珏磊 |
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本报记者 王珏磊 发自上海
在上海市市长韩正18日明确表示，上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收。传闻许久的房产税终于有了较为明确的说法，然而关于征收力度的质疑也随之而起。
房产税轮廓隐约可见
在韩正明确表态之前，上海房产税的消息纷纷扰扰， 没有定论。
上海市两会，一度被外界寄望将对房产税进行讨论，但两会并未就此列出专题审议或联组审议议程。
最能扰动市场神经的，或许是上海市政府法制办副主任顾长浩在1月8日上海金融与法律研究院年会论坛上透露的消息。顾长浩称，房产税的制定，目前还在黑箱里面，只能释放一些猜测性的信息。
“我不能透露具体内容，但大概的意思可以说两点。第一点，如果对新买房的人，可能第二套才会征税。现在问题是人均到底是多少，60平方米还是70平方米，还没有定论，和财政部还要沟通。第二，以前所有买房屋的人全都算一个计数。”顾长浩在论坛上表示。
此外，另有媒体称，上海房产税的税率是房价的0.5%-0.6%。
对增量住房征收，确实是上海业界广为人知的房产税传闻。事实上，不少开发商甚至利用这一传闻，来作为营销噱头，催促购房者入市。“现在你到很多售楼处去看，销售人员都会说，为免征税，应该赶在房产税出台之前买房。他们会告诉购房者，虽然税率不高，但放到70年来看还是很可观。”上海鑫灵锐投资管理有限公司董事、副总经理汤辉告诉记者。
另一则传闻也与此说有暗合之处。传闻称，上海版房产税方案或为，如果出现新增购房，对名下所有房产面积，超过200平方米以上进行征收。“这种说法确实有，年前就曾听到过。”上海春之声置业有限公司董事长朱大鸣向记者证实。
而作为房产税的另一试点城市，各方消息显示，重庆的方案显然与上海有所区别。重庆市市长黄奇帆此前表示，重点将对高端住房比如别墅等征收房产税，将对高于市场平均价格3倍的“高价房”收取1％的房产税。
在各种各样的传闻勾勒中，重庆重“高端”，上海重“增量”，房产税脱胎落地后的面貌已隐然可见。并且，据传，速度快的话，上海预计今年一季度就会开始试点，而重庆房产税可能也将在3月份开始试点。
“既往不咎”征法引发质疑
上海房产税将对增量房征收被业内人士认为是比较可行的一种方案。
“对增量房征收，容易一点。存量房标准比较难定，是三年前、五年前还是十年前买的房，涉及到不同的人群，很难执行。对增量房征收，只需依据现在的市场价，今后价格有变动，再跟着变，比较容易实行。房产税的征收只能一步步来，不可能一步到位。”张宏伟说。
汤辉也认为对增量房征收房产税较为可行。“因为存量房涉及面广，信息取得困难，工作量比较大。另外，对以前买的房也去征税的话，可能会影响到购房者的入市意愿。”
不过，对于这种“既往不咎”的征税法，也有不少质疑。“这样有意义吗？之前买了十套二十套不征，现在买一套就征，这不合理。”朱大鸣认为。
“房产税征收要公平公正，上海这样做有失公平公正，凭什么过去买的不征税，现在买的就征？没什么依据。”社科院金融研究所研究员易宪容也表示。
而对顾长浩所说“新买房的人，第二套才会征税”，张宏伟提出了一些疑虑：“如果这是指新买一套房免征，第二套才征，那就意味着在变相地告诉购房者，你还有一套的购房指标。如果短期内把所有指标调动起来的话，对市场会有个刺激、反弹。”
而上海针对增量房征收的征税力度，市场普遍认为还是相当温柔的。复旦大学住房政策研究中心主任陈杰曾测算过，“上海目前房地产面积是5亿平方米，按均价8000元计算，上海房地产的总值在4万亿元左右。如果对所有总量进行每年1%的征收，一年能收400个亿。”目前传说的征税力度，显然与此相差甚远。
“如果房产税只是应付中央政府，给老百姓做做样子，那征不征无所谓，要玩自己玩下去吧。”一向主张房产税要有一定力度的易宪容对此颇不以为然。
对存量房信息难以获取的说法，易宪容也并不认可。“人口都能普查，房产信息能不知道吗？政府手里有房产信息。”
事实上，为“摸清家底”，上海市去年成立了房屋状况信息中心。据有关方面人士介绍，上海仍在积极做准备工作，包括住房查询系统等技术准备。
“目前对增量房，包括已经交易过的二手房屋信息，上海每个区的房产交易中心都有第一手的资料，它的信息是最原始、最真实的。并且对每个家庭的人口状况、有多少房产，多少面积，也都有大概的了解。当然，要了解存量房的具体数据，还需要政府相关部门来具体操作，房屋状况信息中心就是为此而成立的。这应该也是为房产税将来由增量房征收向存量房征收过渡在作准备。”汤辉称。
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