“方案已进入部委会签程序” 大型免税购物商场建设启动

　　早报记者 熊晓辉

　　海南国际旅游岛离岛免税政策呼之欲出。

　　海南省副省长陈成23日在海南省四届人大常委会十八次会议上透露，海南正加快推进海南国际旅游岛建设优惠政策的落地，明年初海南有望开始执行境外游客退税政策和实施离岛免税政策。

　　海南省旅游委员会一位不愿具名的官员昨天在接受早报记者采访时表示，这份由财政部牵头制定的海南离岛免税政策实施细则“确实已经上报部委”，年底前获批“可能性很大”。

　　已进入部委会签程序

　　海南建设国际旅游岛，免税政策及其项目建设一直备受关注。

　　2009年12月31日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，“由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。”

　　今年8月初，海南省政府印发《加快实施旅客购物退免税政策工作方案的通知》，成立实施旅客购物退免税政策领导小组。9月和10月，财政部分别召开有关部委和海南省参加的征求意见协调会，征求对《海南离岛旅客免税购物政策实施方案》的意见。

　　早报记者多方求证，目前该方案已进入部委会签程序，年内有望获批。由于在敏感时期，多位知情人士均很谨慎，拒绝透露“免税额度、提货方式”等详细规定。

　　海南大学旅游学院教授田良告诉早报记者，“如果扩大到国人离岛免税，会吸引大量以前到香港地区、韩国、日本和欧美购物的国人转至海南，海南将成为又一个购物天堂。”

　　田良介绍说，海南已经有一批免税店，海南省已获批在海口、三亚、琼海、万宁四市各开办一家市内免税商店。他考察过三亚的免税店，里面有一些高档的化妆品、手表和服装，相比正常销售，有很大折扣。游客可以在店里付款，然后到机场提货。但现在的免税店只对境外游客提供方便，国人无法享受。

　　开建大型免税购物商场

　　陈成23日同时透露，将引进有实力的公司建设大型免税购物商场，吸引国际知名品牌折扣店进驻海南，同时保持长年3-7折优惠。

　　海南已有行动。11月19日，中国国旅集团与三亚市海棠湾管委会在海南三亚签署“海南国际免税城”项目合作框架协议。根据协议，中国国旅将投资50亿元建设该项目。

　　据海南当地媒体报道，“海南国际免税城”是综合性旅游项目，项目设在三亚海棠湾，总占地约770亩，总投资约50亿元，以免税为主题，融娱乐、休闲、购物于一体，此外还包括酒店、商业等。其中，购物方面将包含免税和完税两种业态，免税部分将全部由中国国旅全资子公司中国免税品（集团）总公司负责经营。

　　另悉，境外游客退税政策和26国免签政策也有望从2011年初开始在海南执行。目前海南正在抓紧制定免签证新政策的实施细则。

　　今年8月，公安部批准海南在已有的21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家，使入境海南免签证国家增加到26个。同时，对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上（含2人），入境停留时间延长至21天。

　　此外，陈成11月23日称，海南将加快研究制定即开型、竞猜型体育彩票方案，编制海南高尔夫产业规划。

　　23日当天，《海南省游艇管理试行办法》颁布实施，陈成将之描述为“落实国家赋予海南先行先试政策的最新成果”。《办法》在游艇登记、驾驶、入境查验、活动水域等15项游艇管理政策方面实现了突破，力求解决游艇进不来、不能动、出入不方便问题。