| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年10月20日 08:51 |
作者： |
李银 |
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□ 李 银
十七届五中全会最重要的议题就是对“十二五”规划的审议。“十二五”正是新中国第三个三十年的新起点，又是中国经济第三次转型的特殊时期，但对普通百姓来说，“十二五”规划如何长效调控房地产更让人关注。
限购令已经让很多人发挥想象。这一波来势汹汹的“二次调控”，所要传达的信号是，调控将是长期的，至少会延续到２０１２年，调控将成为市场常态。
人们寄望于“十二五”对房地产业从结构上进行调整，或许会有更加有力的政策出台，比如说房产税。虽然房产税率是非常低的，但是一旦实施，相比现在一线城市普遍施行的限购令，可能会对房价形成更实际的震慑作用。
因此，我们要关注的是，未来五年，房地产业的地位是否可以被取代？
住宅产业去投资化，很可能是下一个五年之中的长效调控方针。这个方向不难确认，经济发展和宏观调控的方式不应再倚重楼市，已是中央及地方的共识。
不过，以历年政府调控成果来分析，让人不敢信心十足。“国十条”调控政策市场反应比较温和，很多开发商稍微调整房价，便迅速回笼资金，大多数开发商都没有被调控逼至墙脚。在十七届五中全会召开之前的９月底，二次调控来袭，一线城市全部限购，我们看看上海、深圳、杭州等城市，都分别出台了针对４月国务院通知的实施细则。以９月底调控政策为分水岭，１０月初楼市交易量即出现普遍下滑。中国指数研究院数据显示，国庆黄金周期间共有２８个城市楼市成交面积出现环比下跌，北京、深圳、重庆跌幅均在４０％以上。
但注意，房价并没有明显下跌。
更何况，限购令只是一个暂时的政策手段，并不是一个长效调控的良方。
目前的调控成果尚需进一步巩固，９月新政能否进一步深化、细化和强化？调控会不会像以往一样，时进时退，造成房价的大幅度波动？这就要看“十二五”期间是否能让住宅产业“去投资化”了。
层出不穷的调控手段，无疑对房地产行业发展方向产生影响，但短期调控政策对行业影响的后果还难以预料。更重要的是，如今中国没有任何一个行业能够取代房地产在国民经济中的地位。
人们往往偏重于强调房价上涨对金融和社会稳定的威胁，却忽视房地产市场化是推动中国经济近十余年快速发展的主要引擎之一，以及保证货币与消费平衡，未出现恶性通胀的重要因素之一。
回顾过去的三十年，中国没有任何行业能够吸纳如此大量的资金，并保持一种高效快速的成长。
同样的，人们也容易忽视，正是城市土地市场化，盘活并创造了大量资本。
如果要让住宅产业去投资化，同时又要让中国经济在未来五年保持ＧＤＰ正常的增长速度，我们需要新的引擎——至少在目前，还没人能直接指出，启动内需也好，城市化也好，除了土地，我们还有什么新的引擎可用。
尚未市场化的农村土地会成为新的引擎吗？
有人认为，只有农村土地的市场化，才能令仍占据中国人口主要组成部分的农民拥有财富，拉动消费，并创造更多的城市化条件。同时，新增加的社会资产能够重新平衡严重超发的货币。
若如是，下一个五年，农村土地流转将为房地产发展提供新的动力。如若推进这一项改革，也会令目前以一线城市为核心的房地产行业，发生重大的结构性调整。
尽管很多人不愿承认，但事实上，房地产仍旧是，而且以后相当长时间仍将是影响国民经济命脉的重要行业之一。
你不信？看一看中国住建部、国家发改委等部门联合编制的“十二五”房地产规划草案就知道了。
虽然多部委均回避“支柱产业”这个名词，但从规划中对房地产开竣工面积、人均居住面积等指标的保守估计，在未来５年经济增长速度调低至７％～８％的情况下，地产业的投资规模仍然是最大的。
只要这个五年规划是产业发展规划，而不是调控规划，房地产业在未来五年内的支柱地位就难以撼动，住宅产业就难以“去投资化”。
（作者系广州资深媒体人士）
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