| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2010年08月25日 10:15 |
作者： |
卢铮 |
| |
□本报记者 卢铮
1979年，百事可乐香港业务代表李文富给深圳市政府写了一封信，表达想到深圳投资建厂的意愿。因为当时香港汽车不通深圳，此后一年多，李文富常常骑着自行车到深圳洽谈合作。1981年百事可乐在深圳蛇口建厂，成为落户深圳经济特区的首家世界500强企业。近三十年后，这个被自行车“驮”到深圳的跨国企业已经在中国各地先后建立了40多家合资或独资企业，总投资超过10亿美元，中国成为百事全球最重要的市场和生产基地。
李文富和百事的故事是那个变革大时代的缩影。活的制度和创新思想吸引着一大批外资企业扎根特区，敢想敢干、锐意进取的企业家精神也助推着时代和制度的变迁。
时至今日，对外开放已是基本国策，然而在经济特区建立之初，发展对外经济的争议和困难却一直不断。上世纪70年代末，经济特区最早定位是出口加工区，然而要突破外贸计划经济“一统天下”的制度瓶颈，遇到的是前所未有的新问题，只能“摸着石头过河”。
1981年10月中央提出关于外贸体制改革的设想，决定下放一部分经营权，继续试办企业或企业联合体直接经营出口等。在下放经营权的刺激下，深圳等经济特区外贸企业如雨后春笋般建立起来。
接下来，外贸企业的外汇问题却显露出来。为此国家进出口委和国家外汇管理局着手制定条例，允许境内机构按照规定持有一定比例的留成外汇。由于外汇牌价与进出口商品价格脱节，造成企业出口亏损，进口赚钱，尤其是自负盈亏的进出口贸易公司，如果汇价得不到补贴，经营将十分困难，企业要求早日实行新贸易汇价。为改革汇价制度，国家进出口委牵头，六部委成立汇价改革领导小组，并于1981年1月1日起实行贸易外汇内部结算价，这些改革都为深圳经济特区对外贸易发展扫清制度障碍，对外贸易发展注入活力。
除制度探索外，改善投资环境也是经济特区对外开放的必修课。中国外商投资协会首任会长魏玉明回忆，深圳经济特区建立之初，一眼望得到头，全镇人口仅3万多人，汽车7辆，服务远没有达到接待外商的水平。经济特区对外开放只有“杀出一条血路”。为此，深圳在全方位引进外资的同时，也在改善基础设施和投资环境，并依靠毗邻港澳的区位优势，吸引港资加工贸易企业向深圳转移。
“向海而兴、背海而衰。禁海几亡，开海则强。”30年来，经济特区充分发挥地理优势，运用国家给予的优惠政策，率先通过中外合资、中外合作、外商独资、“三来一补”等形式吸引了大量外资。截至2009年底，深圳、珠海、汕头、厦门以及海南5个经济特区实际利用外资920多亿美元，累计批准设立外商投资企业6万多家。特别是深圳，出口总额约占全国的1/7，自1992年以来连续17年位居全国大中城市榜首，成为我国经济外向性和开放度最高的城市之一。
然而随着城市竞争更趋平等，特区政策独家优惠已经变为多家普惠。过去深圳的企业可享受15%的所得税税率优惠，随着“两税合并”的推行，深圳的企业也和全国一样需要交纳25%的所得税。与此同时，“用工荒”、“加薪潮”和土地、资源等要素成本上升，令经济特区外向型经济的优势已不如前，新的命题摆在眼前。经济特区亟须“腾笼换鸟”、内引外联，把资金、技术、信息等向内地转移、传递和推广。以政策不“特”的特区，换来内地的均衡协调发展，这也是30年前设立经济特区的重托和要义所在。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
