| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年07月02日 09:12 |
作者： |
王慧卿 |
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持续了6年之久的空客和波音WTO诉讼迎来了第一个裁决：WTO裁定欧盟对空客的部分补贴违反WTO规则。这个结果似乎可以让双方都庆祝胜利，而终裁还需至少数月时间作出。
这份长达1200页的裁决报告对美国针对欧盟补贴问题提出的多项指控予以支持，特别是认定欧盟及其成员国德国、法国、西班牙和英国等对空客A380等重要机型提供了世贸组织补贴和反补贴措施协议所禁止的出口补贴。
不过，这份报告也以证据不足为由驳回了美国对欧盟的部分指控。WTO的裁决书同时指出，欧盟针对空客的“偿还垫款”机制是合法的且符合国际贸易规则。空客高度依赖这些垫款来开发新飞机，对空客而言这些垫款实际上没有财务风险，因为直到新飞机售出时垫款才需要偿还。
美国贸易代表办公室6月30日发表声明，对WTO当天早些时候裁定欧盟国家对空客公司提供非法补贴表示欢迎。波音首席执行官吉姆?麦克纳尼更是在报告发表当日表示，波音在这次法律诉讼中取得了“彻底的胜利”。
不过，欧盟委员会6月30日发表声明说，WTO在裁定空客部分补贴违规的同时，实际上也认定欧盟国家为空客提供的支持并没有给美国飞机制造业造成实质性损害。欧盟将在近期决定是否就WTO有关空客公司受到补贴一案作出的裁决提起上诉。
世界航空制造业两大巨头间的这场官司旷日持久，被认为是WTO所接手的最为复杂和棘手的案件。此次对空客的裁定远非两巨头在WTO争端的结束。2004年波音起诉空客后不久，欧盟和空客也对波音提起了诉讼，该诉讼预计在今年8月前发布初裁结果。而初裁后双方都有60天上诉期。
2004年，美国单方面退出了美欧于1992年达成的协议，指控欧盟非法补贴空客、令其取得竞争优势。波音公司称，在2004年前20年的时间里，空客总共得到1000多亿美元的政府资助，再加上修建公路与跑道的费用和在欧洲投资银行获得的小额贷款，空客接受的所有补贴高达2050亿美元。
1992年时，空中客车羽翼未丰，欧盟当局和美国政府经过磋商，达成协议共识：双方均可以对各自的飞机制造业提供资助。然而空客随后发展迅速，直接威胁到了波音的市场份额。美方认为，该协议已经过时，因为空客公司已成为世界航空制造业内主要公司，不再是当初签署协议时的小公司。
针对美国和波音的指控，欧盟和空客方面当即“以牙还牙”，于同年向WTO提出指控，指责美国违反国际贸易规则，将大约230亿美元军用研发经费作为补贴用于民用航空制造业。波音公司除了接受来自多个美国机构、银行的补贴和优惠贷款外，还在美国多个州内享受减税待遇。波音所接受的各类补贴高达约3050亿美元。
WTO对两桩补贴案件的裁决，对于航空制造产业来说，意义重大。因为各个国家政府要开发新机型，都会给企业额外的优惠支持或补贴，或兼而有之。目前，中国、巴西、加拿大、俄罗斯和日本都在研发制造大飞机。WTO就空客与波音的补贴与反补贴裁决，可能成为一把利剑，随时会被用来刺向任何一个成员的潜在竞争对手。
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