| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年05月27日 11:33 |
作者： |
宋亮;傅光云 |
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中国石油对外依存度再创新高。5月25日，中国石化联合会发布报告显示，第一季度提高至54.52%，比上年同期提高5.6%，再创历史新高。
不过值得注意的是，1月－4月，我国成品油出口也快速增长。2010年第一季度中国累计出口694万吨的成品油，同比增加66.4%。从相关数据中，我们不难发现，一方面我们大量进口石油，另一方面却大量出口成品油。中国的炼油企业有变相沦为“来料加工”的迹象。
而造成这种难堪局面的，正是我们日益增长的炼油能力。国家统计局数据显示，今年前4个月累计加工原油13482万吨，同比大增20.7%，年化加工量将超过4亿吨。可见，中国的炼油产能已初现过剩。此前，有石油企业相关负责人告诉《国际金融报》，其炼油能力突飞猛进，由于要解决产能空闲的问题，所以加工出口成品油势在必行。
事实上，近两年，国内炼油业产能过剩，也与能源市场化改革有一定的关系。为提高炼油产业的市场化程度，政府降低了准入门槛，这让中海油、中化等资金雄厚的央企参与进来，而今年政府也鼓励民营资本进入。实际上，中石化、中石油“两油”所控制的炼油企业已让这个市场开始饱和，而中化、中海油甚至更多地方企业加入，只能让市场变得更混乱。
另外，借增加竞争主体这种模式的市场化之路，只能让这个产业产能过剩，并不能真正意义上达到资源的优化配置。
为了实现低碳的发展目标，政府大力打压高能耗产业发展势头，加快能源产业结构调整，同时大量关闭小煤窑、小电厂，推进能源市场化改革。然而，受自然灾害及其他因素影响，第一季度全国单位GDP能耗同比却上升3.2%，这无疑给减排以巨大打击。面对重压，未来政府或将采取更严厉的措施，最近有消息说，政府已叫停直钩电改革，因为这项改革为一些高能耗企业大开绿灯。
在这种情况下，我们预料，政府拿产能过剩的炼油产业开刀似乎为时不远。对于在建或者即将投资的企业而言，是个巨大的考验。炼油项目往往动辄几百亿元的巨大投资，面对当前已开始凸显产能过剩的局面，政府需要监管审批制度，以防巨大投资的浪费。与此同时，要提高炼油产业的市场化程度，绝不能单纯地依靠降低门槛、引入竞争主体来实现。
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