开发商可能面临“史上最严”土地增值税清算措施。国家税务总局昨日在其官方网站上发布《关于土地增值税清算有关问题的通知》，对土地增值税清算时收入确认、房地产开发费用的扣除问题等进行了明确。业内人士分析，与此前已发布的楼市调控新政相比，虽然这些措施本身的“杀伤力”并不大，但仍能产生一定的心理预期，给开发商的拿地冲动“踩踩刹车”。

　　根据国税总局下发的通知，土地增值税清算时，已全额开具商品房销售发票的，按照发票所载金额确认收入；未开具发票或未全额开具发票的，以交易双方签订的销售合同所载的售房金额及其他收益确认收入。销售合同所载商品房面积与有关部门实际测量面积不一致，在清算前已发生补、退房款的，应在计算土地增值税时予以调整。

　　此外，房地产开发企业在工程竣工验收后，根据合同约定，扣留建筑安装施工企业一定比例的工程款，作为开发项目的质量保证金，在计算土地增值税时，建筑安装施工企业就质量保证金对房地产开发企业开具发票的，按发票所载金额予以扣除；未开具发票的，扣留的质保金不得计算扣除。

　　值得注意的是，此次国税总局还明确了房地产开发企业逾期开发缴纳的土地闲置费“不得扣除”。这可能会增加开发商的囤地成本。

　　记者了解到，此前，包括上海在内的多个城市已先后上调了土地增值税预征率。地产界业内人士认为，与前期国务院发布的楼市调控新政相比，土地增值税清算的收紧考验的是企业的资金实力，对大开发商影响相对较小。“但一波接一波调控措施的出台，可能对开发商心态和对行业预期产生影响，旨在促使开发商加快开发手中的项目，并遏制一些非理性的拿地冲动。”