日前，广州市出台房产新政，在提供限价房用地的同时，限价商品房建设不再完全委托开发商，而是由政府主导部分限价房开发，房源由政府掌握，政府视房价涨跌情况投放市场，平抑房价。此举将有效解决房地产市场持续上涨时，政府缺乏及时有效调控手段的现状，有利于解决夹心层住房难题。

　　广州市住房保障办副主任黄信敬表示，今年广州市将由“住房保障办”来建设限价房，目的就是要解决夹心层的住房问题，同时起到平抑房价的作用，一箭双雕。政府主导的限价房选址将从纳入广州保障房储备地的8个项目中择优选出，两年内预计可以建设完成并发售。

　　一直以来，广州将“限价商品房”作为楼市的“调节器”和“稳定器”，既解决买不起商品房的夹心层人群购房需求，又作为楼市持续上涨时的重要调控手段。两年前全国第一个限价商品房楼盘“保利西子弯”开盘时，高企的楼价应声而落，对平抑当时的房价收到了奇效。

　　但不可否认，以前的限价房都是开发商主导建设，政府部门只在土地挂牌交易时限定了土地出让价格、户型、面积等，房价高企时，政府挂牌出售土地。限价房开发权在开发商手里，开发商自己有其市场判断，开发进度不完全受政府职能部门严格约束，主管部门亟须限价房平抑市场时，限价房迟迟出不了“炉”。等到开发商房子建得有模有样可以销售时，市场条件早已变了，甚至处在房价下跌阶段，限价房当初限定的价格就失去了意义。

　　2007年12月，限价房“保利西子弯”在开盘预售的时候，销售均价6500元/平方米大受欢迎，因为周边的同等楼盘销售价格已经超过1万元/平方米；等到2008年下半年交楼的时候，周边同等楼盘销售价格已经跌到8000元/平方米，限价商品房还约定了严格的5年内不可转让等约束条款，6500元/平方米的限价房失去了吸引力，购买者对此很不满意，纷纷找出楼盘质量、配套不完善等各种理由要求退房。

　　主管部门意识到，作为楼市的“调节器”和“稳定器”，限价商品房最好是用现楼的形式，在楼价高企时直接投放市场，对市场产生直接的调控作用，而不是楼价高企时再去挂牌交易限价房用地，避免与楼市宏观调控不合拍。

　　针对目前房价高企现状，为缓解中等收入夹心层自住型购房压力，今年广州计划供应用地40万平方米用于限价商品房建设，建筑面积72万平方米，建成后可供应限价商品房约10000套。在此之外，广州将充分发挥“住房保障办”的平台优势，尝试由政府主导建设限价房。“住房保障办”近年来大力推进广州廉租房和经济适用房建设，在保障型住房建设方面积累了相当多的经验。

　　黄信敬介绍说，政府主导开发的限价房，与开发商主导开发的限价商品房将不是一个概念，开发商主导开发的限价商品房土地挂牌交易时就限户型、限房价、限大小，但政府主导开发的限价房，先把房子建好存在手里，根据房价波动情况，推向市场平抑房价时才决定销售价格。在开发模式上参照廉租房、经济适用房标准，甚至与廉租房、经济适用房用同一个建设、设计、装修和配套标准。如果政府主导开发的限价房出现滞销或有多余房源，可直接转为经济适用房，面对低收入人群销售；或直接划归廉租房管理，安排特困户入住。这样政府主导开发的限价房，进退将更加灵活。

　　目前广州正在试图建立一个“保障低端、支持中端、放开高端”的房地产三级市场体系，限价房措施是“支持中端”（中等收入夹心层）解决住房问题的重要手段。黄信敬表示，随着政府主导限价房建设的进一步推开，或许这种限价房建设方式将成为广州住房保障体系中的一个新类别。

　　但有房地产专家提出，这种政府主导的限价房，究竟属于受市场调控的商品房还是政府的保障房？如果是商品房，它必须遵循市场原则，由市场来定价、销售；如果是保障房，就必须限定明确的保障人群，并严格把关，所有符合条件的市民家庭均在保障范围之内，否则一部分享受保障、一部分又通过市场解决，会造成新的不公平。

　　政府主导限价房开发，是否意味着开发商主导的限价商品房逐渐退出？对此黄信敬表示，目前这两种限价房开发方式将并存，也有利于两种方式做一个对比，看哪种限价房建设方式更适合，或者这两种模式就此长期并存，形成互补，更好地解决中等收入夹心层人群的住房问题。