作为国土部指定的试点城市，北京将于本周内率先出台土地出让新规。

　　北京市土地整理储备中心相关负责人向记者表示，按照新规的思路，土地出让不一定要“价高者得”，在部分地块中，开发商需配建相应比例保障房，即土地出让收益由以往的“暗补”变为“明补”。

　　新规或本周内出台

　　新规的出台始于国土部的一纸规定。今年3月10日，国土部发布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（即“34号文”）称，将在房价过高、上涨过快的城市，选择部分地块进行试点，探索坚持和完善招拍挂制度、有效控制房价地价的政策和措施。

　　据了解，北京是试点城市之一。上月底，北京市国土局召集市场人士“座谈”，讨论北京市土地市场的现状，并征求各界对完善土地出让制度的建议。

　　一位参与“座谈”的业内人士向记者表示，不少人士在会上提议，对拍卖出让的土地进行限制，多采用招标出让的方式，也有人建议将保障房和商品房地块捆绑出让。

　　此前，坊间也有传言称，北京市的新规将包括抬高竞价阶梯、限制竞价次数、多采用暗标等内容，但均未得到官方证实。

　　昨日，北京市土地整理储备中心副主任叶向忠表示，北京市土地出让新规将在本周内推出，但他并未透露具体内容。

　　北京市土地整理储备中心市场部相关人士也表示，新规将在土地出让方式、保障房配建等方面作出具体规定。

　　“暗补”或变“明补”

　　“是市场预期推高了地价，而不是招拍挂制度本身。”北京市国土局相关负责人表示。她还称，按照新规，土地出让不一定要“价高者得”。另外，土地出让收入由“暗补”变为“明补”，是新规的主要思路。

　　上述国土局人士表示，以往政府多采用拍卖方式出让土地，这种方式表面上容易推高地价，但政府已将该部分收入用于土地一级开发、基础设施建设、保障房建设等方面，此为“暗补”。新规的思路为“明补”，即不一定采用价高者得的方式出让土地，但在保证政府收益的基础上，规定开发商需配建一定比例的保障性住房。

　　此前曾有媒体报道称，北京市将在土地交易前，委托专家和评估机构，根据该地区当前的房价和地价进行综合评估，并确定合理区间。如果土地竞价超过这一区间，仍有开发商加价，将不再采取“价高者得”，而是综合评定竞标开发商的资质、资金能力、开发建设规划，特别是配建保障房和承担公益性设施建设等内容，来确定最终竞得者。

　　对此，上述国土局人士表示，上述方案也曾纳入过北京市国土局的讨论。但至于该方案是否就是最终方案，她表示尚不确定。 张敏