高福利、高收入的爱尔兰,一直是最让人羡慕的欧洲国家之一,如今它却面临着日益严重的财政赤字问题。今年2月,爱尔兰财政赤字为24亿欧元,同比增加了3.23亿欧元。
爱尔兰财政部发言人AlanMahon、爱尔兰央行发言人PaulGray日前接受晨报专访时表示,财政支出过分依赖房地产经济,以及全球经济危机的影响,是导致爱尔兰经济衰退的主要原因。不过,目前爱尔兰采取的果断措施已体现出一定的初期效果,爱尔兰将继续这一政策,以期尽早走出困境。
房产泡沫之祸:
“凯尔特之虎”GDP降7.5%
“毫无疑问,爱尔兰在过去18个月左右的时间里,经历了经济和财政方面都非常困难的时期。”爱尔兰财政部发言人AlanMahon说:“2009年GDP下降了约7.5%。”
“公共支出的强劲增长受到抑制,随后失业率大幅增长,最为重要的是税收的急剧崩溃,爱尔兰财政状况在显著恶化。”爱尔兰央行发言人PaulGray援引行长霍诺汉(PatrickHonohan)的发言表示。
如今,爱尔兰被称作欧债危机的四大焦点国家之一,“凯尔特之虎”也成为明日黄花。2009年,财政赤字扩大至246亿欧元,几乎比2008年127亿欧元的财政赤字增长了近1倍。截至2009年底,爱尔兰政府的国债额达到750多亿欧元,占GDP的比例为65%,超过欧盟允许的60%上限。目前,赤字规模仍在进一步扩大。
是什么造成爱尔兰经济如此严重的衰退?AlanMahon认为,爱尔兰经济和财政困难,是过分依赖建设部门作为国内经济增长动力的结果,同时世界金融市场的困难也严重影响到爱尔兰银行和经济。
PaulGray援引爱尔兰央行行长霍诺汉今年2月的发言称,房地产泡沫的连锁反应是衰退的重要原因。在金融危机的打击下,房地产业遭受沉重打击,爱尔兰银行的主要放贷对象建筑商无法还贷,民众也还不起贷款,导致银行危机、房地产泡沫破灭。而一直依赖开发商和业主的税收收入大幅减少,政府开支扩大也随之崩溃。“多年的盈余之后,一个尖锐的财政赤字突然出现。”
强硬措施应对:
购买银行股权,公务员减薪
面对危机,“爱尔兰政府已采取了应对经济衰退的果断行动。”AlanMahon肯定地表示。
首先,政府采取相关措施,保证金融体系安全和稳定。保持外向型经济的爱尔兰,在确保国外金融公司爱尔兰业务长期经营安全的同时,强化市场准入机制,“只有健全的机构被允许进入,甚至外商机构都得到全面监督。”
PaulGray表示,广泛的资产购买计划已经到位,政府将加大对爱尔兰大银行的资本投入,购买银行的股权,其中一些银行将国有化。“我相信,这些措施将成功地确保银行的稳固,强劲的财政自给能力使其在未来市场依赖自己的实体,从而进一步恢复各界对爱尔兰的财政状况的信心。”
于去年底开始大力推行的公务员减薪计划,约有40万名公务员受到影响,他们的工资被削减5%至15%。不过,AlanMahon并不担心公务员的反应,“2009年通胀率为4.5%,生活总费用的下降将有助减轻公务员的工资和社会福利被削减的影响。”
有望走出衰退:
赤字比例将稳定在11.5%
“这些果断措施已经获得国内和国际经济评论的广泛认可。”AlanMahon颇有信心地表示。在资本市场上,爱尔兰今年几次国债发行都较为顺利,国债利率也逐步稳定。“在过去一年中我们的借贷成本明显减少。就在上周,爱尔兰国家财政管理署(NTMA)称政府债券收益率溢价在德国到达了自2008年12月以来的最低点。这显示了国际对爱尔兰的前景以及政府所采取的行动的充分信任。”
对于今年的赤字目标,AlanMahon表示:“今年,伴随着下半年经济恢复增长,GDP作为一个整体可能会减少大约1.25%。尽管经济活动仍在持续下滑,但是今年政府赤字占GDP的比例将稳定在约11.5%。”“沿着一个明确界定的公共财政策略,爱尔兰已经采取了比较强硬的措施,尽管开始总有点麻烦。”PaulGray援引霍诺汉的发言称,“政府将继续坚持这一强硬的道路。较低的借款利率,将有助于加快预算调整,减少还本付息的长期拖延,我们将尽快走出经济衰退并从中复苏。”