经过4年多的努力,到2008年底,国家石油储备基地一期工程4个项目全部建成,目前已基本完成收储任务。自此,我国国家石油储备从无到有,迈出了实质性的一步,石油安全有了初步保障。

　　石油是现代经济社会不可缺少的重要能源和原材料,石油的稳定供应关系到经济社会的持续

　　、健康发展和国家安全。上世纪70年代初,第一次石油危机发生之后,为保障石油稳定供应,防止石油供应中断,以经合组织国家为主成立了国际能源机构并开始建立石油储备。

　　目前,国际能源机构成员国共持有石油储备5.7亿吨左右。其中,美国政府石油储备规模约9400万吨,日本约4000万吨,德国约2600万吨,分别相当于本国56天、92天和76天的石油净进口量。而2006年之前,我国的政府石油储备特别是原油储备基本上为空白。

　　随着我国经济持续快速发展和社会不断进步,石油消费不断增加,石油进口数量逐年增大。2008年,我国原油产量1.89亿吨,石油消费量约3.86亿吨,净进口1.97亿吨,对外依存度超过50%。未来,受资源限制,我国石油对外依存度将进一步提高,石油安全供应形势不容乐观,建立国家石油储备体系刻不容缓。

　　面对国际政治、经济特别是国际石油市场复杂多变的形势,为防范石油供给中断风险,保障国家石油安全,党中央、国务院审时度势,科学判断,做出建立国家石油储备体系的战略决策:

　　2001年九届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出:“建立国家石油战略储备,维护国家能源安全”。

　　2005年党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,提出“增强石油战略储备能力”。

　　2006年十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,进一步明确“扩建和新建国家石油储备基地”。

　　遵照党中央、国务院部署,按照“安全可靠、经济高效、反应快速、应急面广”的原则,有关部门确定先建设镇海、舟山、黄岛、大连4个国家石油储备基地,迅速解决有无的问题。

　　2004年3月,国家发展改革委召开了国家石油储备一期项目建设启动会,拉开了建立国家石油储备的序幕。2004年3月28日,镇海国家石油储备基地打下第一根基桩,标志着我国第一个国家石油储备基地正式开工建设。

　　国家石油储备基地一期工程,总规模1640万立方米,均由10万立方米的大型钢制储罐组成,可储存原油约1200万吨。2006年9月,镇海基地建成并进入试运行阶段,成为第一个建成投入使用的国家石油储备基地。2007 年12 月、2008 年11 月和12月,黄岛、大连和舟山3个基地也相继建成投运。

　　根据国务院批准的《国家石油储备中长期规划》,2020年以前,我国将陆续建设国家石油储备基地第二期、第三期工程,形成相当于100天石油净进口量的储备总规模,进一步增强应对石油中断风险的能力,为保障石油供应安全、稳定石油市场,促进国民经济平稳运行发挥积极作用。