| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年12月18日 09:05 |
作者： |
郝倩 |
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EB应避免与东道国政策冲突
郝倩
哥本哈根会议期间，丹麦时间15日晚上8时30分出炉的“CDM指导意见”加大了现行清洁发展机制修正的可能。
此前的12月4日，联合国清洁发展机制审核理事会（EB）拒绝注册中国10个风电CDM（即Clean Development Mechanism，清洁发展机制）项目，EB认为，中国精心设计了上网电价以套取补贴。这遭到了中国企业的反击。
在本次哥本哈根会议期间，关于中国风能CDM项目受阻事件在会场里沸沸扬扬，对于中国企业的遭遇，各界各执一词。但各界普遍希望现行清洁发展机制可以经历一些革新，从而更快、更简单、更公平。
不过，截至目前，各界的期盼还仅停留在揣测的阶段。
按照程序，这份最新版本的“意见”仍将在谈判桌上经历艰难的讨价还价。薄薄几张纸中，“明眼人”一下就看出这其中两条仍待审议的“方框”中的意见应当与中国代表团相关。即使不是中国代表团的动议，也将是对中国CDM项目的重大利好。
根据CBN记者独家获悉的这份仍标注为“草案”的材料：第九条为“要求EB在授权以及充分的尊重之上进行操作，避免按照自己的判断对东道国的法律、监管和政策作出解释和决定”。
第十条则是“任何一个旨在为低排放的技术提供竞争优势的政策，都需要被考虑为‘E-政策’，对于补贴水平的改变不应当被考虑为‘E+政策’。”（所谓“E-政策”，即国家或者地区政策和监管，给可实现更少碳排放的技术以比较优势。）
“你可以清楚地看到，这两条动议一定与中国代表团相关，因为这正是中国风电CDM项目受阻的关键所在。言外之意，即使本国有补贴，也不应当成为风电企业获准CDM的屏障所在。而假设这两条意见可以最终审批通过，中国风电CDM项目就可以在审批中挺直腰杆。”英国碳市场评级公司IDEAcarbon的战略和信息服务董事亚历山德罗·维特利（Alessandro Vitelli）接受CBN记者专访时明确表示。
国家发改委能源研究所原所长周大地接受CBN记者专访时表示：目前CDM有一个争议的关键就是，先做再补贴，还是先补贴再做。如果EB认为，即便不给补贴，中国政府一样可以推进可再生能源项目，那对中国企业来说是不公平的。
“给予风能发电企业的补贴是一个全球的惯例，并不是只有中国才有。关键是EB一定要搞清楚这些补贴的比例到底如何，是否可以让风能发电企业足以盈利并自行发展。” 亚历山德罗说。
这一点与联合国环境项目能源部经理Eric Usher达成一致:“这是一个技术问题，不是钱的问题。审核机构最关心的问题是，这个项目到底是多余的还是急需的。如果没有补贴，会怎么样？是不是如果没有补贴，就会被污染能源项目替代，而清洁能源项目则可能彻底消失。”
Eric Usher认为，目前来看，无论是太阳能、风能，还是潮汐发电，都要远远昂贵于火力发电。所以，作为CDM的初衷，只要能够保证这些清洁能源项目顺利发生，而且能够盈利，就算达到效果。而中国要想解决这个“技术问题”，就必须要能够清晰回应EB。
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