中国钢铁业产业管理的创新改革终于进入一个实质性的操作阶段。新近，国家工业和信息化部向社会公布了《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿。虽然事前并未大张旗鼓，但这个信息一经披露，立即在业内引起广泛关注。不少人士评价说，钢铁业实行“准入制”，是建立行业公平竞争体系的重大突破。

　　在此次推出的各项准入条件中，目前一些舆论比较关注“普钢企业年产百万吨、特钢企业年产５０万吨”这一条企业规模的“及格线”，并认为将有一大批小钢企面临生死考验。对此，中国钢铁工业协会相关人士对记者说，其实可能遭淘汰的企业产能不到总产能的２０％。此次拟建立的“准入制”，更关注的是产品质量、环保等“企业基本面”，在这个基础上建立行业的公平竞争体系，现有企业只要符合这些基本准入门槛，就能得到国家的认可，有序规范地发展。所以这个“准入制”，与其看作是一个“限制办法”，不如说是为国内现有钢铁业主体创造了健康发展的必备条件。

　　由于此次推出的是一个“准入办法”，所以不少业界人士和市场分析人士第一反应就是“谁会被淘汰出局”。

　　根据公布的征求意见稿，在“现有钢铁企业生产经营准入条件”的第５条中有这样的表述：生产规模为“２００８年度普钢企业粗钢产量１００万吨及以上，特钢企业５０万吨及以上”。也就是说，不达到此“合格线”的企业，将会出局。于是，近日不断传出消息说，全国将有八成以上或三分之二左右的钢铁企业面临生死考验。

　　记者为此采访了中国钢铁工业协会副秘书长迟京东。他对记者说，社会对此“准入办法”的关注点“有点偏”了。这个管理办法的根本出发点“首先不是为了限制谁”。目前国内具备炼钢能力的钢铁企业总数在５２０家以上，此外涉及深加工等延伸领域的钢铁企业就很难统计了，如果包括进来，就可能有几千家甚至上万家。年产量在百万吨以下的小钢厂“数量听上去很吓人”，有三四百家，但其生产能力不到全国钢铁总产能的２０％，不会对整个钢铁业产生根本的影响。“这些小钢厂是在无序环境中无序产生的，本来就不应该生，何言生死考验”，它们不应该受政府政策的保护。

　　迟京东说，从此次公布的企业规模、工艺装备等条件来看，对国内九成左右的钢铁产能都是适用的，都只是一个基础的门槛，所以这个“准入制”首先不是“针对谁、限制谁”的问题。仔细看一下征求意见稿就会明白，准入条件的排序是以产品质量、环保、能源消耗和资源综合利用等项为首的，这就反映了重点所在，这些是首要条件，这些条件达到要求了，装备和规模也就“自在其中”了。推行“准入制”，其实质是在一定的准入条件下对现有企业的一个“重新认可”的过程。企业得到国家的正式承认，其外部经营环境就会得到极大的改善。所以这个“准入制”对国内钢铁业的主体来说是一个“大好事”，是一个促进发展的契机。