最新统计显示，今年前10个月，全国共销售家电下乡产品2787.8万台，销售额508.4亿元。家电下乡拉动内需效果显著。然而，与拉动约1500亿元农村消费的业内预测相比，500多亿元的销售额显然还有不小差距。

　　近日，财政部和商务部下发了《家电下乡中标企业考核及管理办法》，要求从明年1月1日起全面启动“优胜劣汰”机制。中国电子商会副秘书长陆刃波表示，家电下乡政策的推行不仅需要各方企业的大力支持，还需要各方的监督，如只有推行没有监管，将会葬送巨大的市场动力。

　　14家中标企业显示销售零业绩

　　在日前召开的全国工业和信息化领域家电下乡工作经验交流会上，财政部经建司副司长曾建安透露，截至11月15日，365家中标企业累计销售各类家电下乡产品2955万件，补贴兑付率80%。特别是今年10月份，家电下乡产品销量、销售额环比快速增长，其中有18个省增速超过了20%，一举扭转了8、9两个月家电下乡销售业绩同比下滑的局面。

　　中标家电下乡让不少企业驶上了开拓农村市场的“快车道”。不过，商务部公布的家电下乡最新统计数据显示，365家中标家电企业中有14家显示零销售业绩，此外还有17家企业销量不足10台。

　　什么原因导致家电下乡中标企业零销售呢？据报道，中国家电协会副秘书长徐东升表示,造成中标企业“零销售”的原因有很多种,有些企业中标较晚,渠道布局有限；有些企业的中标型号较少,不适合农村市场；还有些下乡产品因为品牌知名度有限,或者定价过高,没能被消费者接受。

　　新出台的《家电下乡中标企业考核及管理办法》，将从明年1月1日起对家电下乡中标企业实施“优胜劣汰”的管理工作，对考核排名后5%的企业给予黄牌警示，对连续两次考核排名后5%且得分均低于60分的企业，取消其中标资格。生产企业所有中标产品自中标之日起3个月内没有生产或6个月内没有实现销售，该生产企业也将丧失中标资格。

　　如此来看，即使是中标且在市场上有产品销售的企业，也并非可以“一劳永逸”地高枕无忧。中国电子商会副秘书长陆刃波表示，考核、打分说到底就是一个监管手段，中标企业需要努力“保牌”，来保住中标产品在农村市场的补贴权。

　　家电下乡不是中小企业的盛宴

　　目前，家电下乡销售额累计超过10亿元的家电企业已达17家，包括海尔、美菱、格力、新飞、美的、科龙、长虹、创维、康佳、TCL、联想等。

　　就家电下乡的销量来看，大品牌企业占据了较大的市场份额，他们对于考核一事担忧较小。这主要是因为大企业的市场销售渠道具有一定的保障，品牌吸引力明显。就拿彩电来说，大品牌彩电制造企业如长虹、海信、海尔等，基本占据了70%左右的彩电下乡市场，而剩下的小品牌则只能分得20%左右的市场份额。

　　陆刃波对记者表示，家电行业在我国已是品牌集中度相当高的行业了，而家电下乡将在某种程度上加剧新一轮品牌整合的速度，大品牌的市场将会更大，中小企业的市场将不断萎缩，直至最后出局。“家电下乡并不是中小企业的盛宴，中小家电企业生存空间越来越小已成不争的事实。”他说。

　　家电下乡并非“短线投资”

　　虽然家电下乡政策短期内对拉动农村内需起到了一定成效，但也暴露出诸多问题。此次家电下乡计划将持续4年，因此今后在政策实施上还需要进一步调整，才能够取得更好的成效。

　　经过认真调查研究，工业和信息化部电子信息司司长肖华认为，目前对家电下乡政策反映最多的问题主要集中在产品选择、产品限价、补贴政策落实等方面，这也是未来政策修改和调整的重点。

　　调查发现，农村消费者普遍反映目前的9大类家电种类偏少。而且，由于我国地域辽阔，各地消费差异明显，一些地区对某一类产品需求很少，而对其他有特色的产品却需求旺盛。因此，肖华建议采取“9＋N”的模式，在原来9大类家电产品的基础上，各省可以根据实际情况，增加农民最需要的家电类别。

　　针对产品限价问题，肖华说，许多企业把“最高限价”当成了“全国统一价”，但由于家电和电子信息产品技术进步快，更新换代快，降价频繁，产品招标却一年一次，这导致农村消费者产生了家电下乡产品质次价高的错觉。他建议放开家电补贴的价格限制，设定补贴上限，以便农村消费者有更大的选择空间。

　　有关专家认为，如果新政策得到实施，将会刺激家电下乡中高端产品在农村市场新一轮的热销，对本土走中高端路线的企业以及众多的外资家电企业将会形成实质性利好。

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　　中科院的学者撰文认为，家电下乡将带动家电行业的生产，但具体到对城乡劳动者报酬的影响上――

　　城镇劳动者受益大于乡村

　　本报记者 王晓涛

　　家电下乡政策将刺激农村居民增加家电消费，家电消费需求的扩大，将通过直接和间接诱发作用带动家电行业和其他相关行业的生产扩大，进而带来城乡居民收入分配的变化。但中科院虚拟经济与数据科学研究中心王妍和石敏俊所做的研究认为，家电下乡虽然可使城镇和农村居民人均收入增加786元，但家电下乡对城镇劳动者报酬的诱发效果大于对农村劳动者报酬的诱发效果，对促进城乡居民收入均衡发展收效甚微。

　　在本月中旬举行的第四届中国管理学年会上，王妍和石敏俊发表了他们的研究文章《扩大内需政策对城乡经济协调发展的作用》。文章认为，2009年200亿元家电下乡补贴资金，可使家电产品销售额增加1538亿元。按农村人口727亿计算，农村居民人均家电消费额增加211元，相当于2008年农村居民人均年消费支出3661元的5.8%。根据计算，200亿家电下乡补贴资金对社会总产值的诱发额为3915亿元，相当于2008年全社会总产值859060亿元的0.5%。其中，工业的诱发额为3353亿元，占全社会总产值诱发额的86%；服务业的诱发额为525亿元，占全社会总产值诱发额的13%；农业的诱发额为37亿元，占全社会总产值诱发额的1%。

　　从具体部门来看，家电下乡补贴政策对家电制造及相关行业部门的诱发效果十分显著。1538亿元农村居民家电消费额可诱发家电制造业产值增加1684亿元，占全社会产值诱发额的43%。对家电制造及相关行业的诱发额占全部城镇工业诱发额的83.7%。2008年，家用电器行业产值为6823亿元，家电下乡对家电行业的诱发额相当于2008年家电行业产值的24.7%。与家电生产密切相关的钢铁、化学工业等原材料部门和相关服务行业的诱发效果也比较显著，其中钢铁行业的诱发额为498.4亿元，占全社会总产值诱发额的12.7%；化学工业的诱发额为321.6亿元，占全社会产值诱发额的8.2%；批发零售业的诱发额为146.6亿元，占全社会产值诱发额的3.7%；金融保险业的诱发额为59.1亿元，占全社会产值诱发额的1.5%。

　　家电下乡补贴政策通过诱发家电及相关行业的生产，进而影响城乡劳动者报酬。200亿家电下乡补贴可使农村劳动者报酬增加84亿元。其中，来自农业的劳动者报酬增加18亿元，来自工业的劳动者报酬增加50亿元，来自服务业的劳动者报酬增加16亿元。按农村人口72750万人计算，家电下乡诱发农村居民人均收入增加12元，相当于2008年农村居民人均纯收入4761元的0.24%。家电下乡使城镇劳动者报酬增加390亿元，按城镇人口59379万人计算，诱发城镇居民人均收入增加66元，相当于2008年城镇居民人均可支配收入15871元的0.41%。家电下乡对农村劳动者报酬诱发效果小于对城镇劳动者报酬的诱发效果。

　　文章的结论是，家电下乡可以收到刺激经济增长的效果，缓解出口减少导致经济下滑的影响，但是家电下乡不能缩小城乡收入差距。家电下乡尽管扩大了农村耐用消费品市场，改善了农村居民的生活质量，但主要效果在于刺激家电行业。从推进城乡协调发展的角度看，扩大内需政策需要更多地考虑促进农村发展的目标。