| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年11月13日 08:41 |
作者： |
孙书博 |
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孙书博
眼下各地自来水公司纷纷以亏损为由，要求提价，不料黑龙江省齐齐哈尔市水价不升反降，表现十分抢眼。
日前，齐齐哈尔市将10个月前涨至4.2元/吨的水价回调至3元/吨，这在国内尚属首次。
CBN记者多次拨打齐齐哈尔市自来水公司相关负责人的电话，但是，一直处于无人接听状态。
不过，业内专家在接受CBN记者采访时却表示，各地可以根据本地区的情况进行水价调整，但是从目前来看，齐齐哈尔此举仅是特例，并不具备普遍意义。
矫正过度涨价
据新华社报道，今年初，齐齐哈尔市物价部门经过听证，将当地居民的综合用水价格调高至4.2元/吨。其中单纯水价2.20元(涨前为1.50元)、污水处理费0.80元(涨前为0.45元)、二次加压费1.20元(涨前为0.80元)。上调后该市水价综合水平高于国内许多大中城市。水价上调后当地部分居民反映水价过高，尤其对综合用水价格中的二次加压费提出质疑。
日前，齐齐哈尔市召开市委常委会，审议关于齐齐哈尔市中心城区二次加压供水情况，并决定从今年11月1日起，暂时停止收取供水二次加压费，使综合水价降至3元。并且对出现的亏空费用，由齐齐哈尔市政府全部负担。
“从理论上讲，按照《价格管理办法》，水价超出了回报率，其价格应该向下调整。但是，由于中国水价长期存在倒挂的情况，因此，过去并没有哪个城市采取过降低水价的行动。”清华大学环境系水业政策中心主任傅涛对CBN记者说，“齐齐哈尔市下调水价的行为在国内尚属首次。”
傅涛认为，齐齐哈尔市4.2元的水价已经相当高，“目前北京市的水价综合水平在3.7元，调整以后估计能达到4元以上，但北京是一个严重缺水的特大型城市，水质的标准要求也比较高。”
因此，齐齐哈尔市的做法仅仅是对之前过度涨价行为的一种矫正，并不能体现出国内水价的实际走势。
时间窗口相对性
齐齐哈尔市的“逆行”毕竟无法阻挡全国上调水价的汹涌大潮。
据不完全统计，目前全国70%到80%的城市都有上调水价的计划。在35个大中城市中，一半城市计划在今年完成上调水价的工作。
今年7月下旬，国家发改委与住房和城乡建设部联合下发的《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》已经在为各地上调水价正名，但通知也要求地方须按照合理的承受力，逐步上调水价。
然而，宁波市计划涨价45.5%，哈尔滨供排水集团等企业甚至希望上调水价幅度在100%以上。这样大的涨幅也引发社会的广泛争议。
各地之所以急于上调水价，看中的是眼下仍处负值的CPI和PPI，认为此时调价不会造成通胀压力。
“目前经济复苏迹象明显，CPI、PPI虽逐月提升，但仍处于低位运行，这一期间可以说是资源性产品上调价格的合适窗口。因此，很多地区会借此机会上调包括水价在内的资源性产品价格。”一位业内专家表示。
但另一个矛盾之处在于，经济尚未复苏前，居民收入增长乏力，水电煤涨价对于低收入群体也是不容忽视的负担。所谓调价窗口，只是一个视角的判断而已。
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