| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年10月23日 09:27 |
作者： |
高永钰 |
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高永钰
地下埋藏的丰富自然资源给临县带来财政收入的同时，也带来了种种矛盾和冲突。当地官员称，由于“村矿矛盾”突出，临县每年都是上访大户，仅今年就上访了几十起。
在山西煤炭资源大整合之后，“由于国有大矿的体制以及其对资金的控制，肯定不会满足当地村民的要求，矛盾一触即发。”一名吕梁的煤老板说道。
“10?12”事件发生后，临县县委常委、现主持林家坪镇政府工作的赵如宁在接受CBN采访时表示，对于矿产资源开发，其“村矿矛盾”是不容忽视的现象。矿主“要打深山虎、必安四邻神”，赵如宁说。
19日晚，在太原市中城宾馆接受CBN采访的一名吕梁的煤老板表示，投资一座煤矿，要修路、占地等，老百姓对你的期望值非常高。要对当地进行建学校、修路等公益活动。要是占用了村民的土地，还要以极高的成本来安抚村民。
资源整合的步伐正在推进，但煤炭改革的后遗症似乎体现得越来越明显。早在2003年，因为煤炭价格低落，煤矿经营困难，村镇集体煤矿普遍采取承包制，“集体挂名、个人经营”成为一种行业潜规则，采矿权名义上归乡镇政府或村委会，实际是所有的运用权都在个人手里。之后由于矿难频发，山西省开始进行煤矿产权改革试点，煤矿承包人出资买下井下的保有储量资源，这时候才开始有“缴纳资源价款”的说法，缴纳了资源价款之后，政府承诺交了资源价款的煤矿承包者可以永久开采。尽管当时造富了大批的煤老板，但之后矿难频发，这场改革也面临危机。
之后，山西省发起了一场煤焦领域的反腐行动，在之前的煤矿产权改革中，以批准保留煤矿、煤矿少缴缓缴资源价款、放宽采改验收等多种手法，大批受贿的官员落马。但其批准的采矿权已经既成事实。“在目前煤炭价格较好的前提下，再加上煤炭重组过程中的产权明晰，村矿矛盾成为新的社会不稳定因素。”当地的一位官员并不否认目前的这种尴尬处境。
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