| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年09月07日 08:22 |
作者： |
陈姗姗;徐含露 |
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新《邮政法》10月1日就要正式实施，但决定邮政企业和民营快递企业未来经营范围的邮政专营范围至今仍未出台，CBN记者就此专访了国家邮政局政策法规司司长达瓦，他介绍了邮政专营范围制定的进展和原则，以及今后还可能出台的一系列监管条例。
CBN：新《邮政法》10月1日就要实施，而最关键的邮政专营范围目前还没有确定，上个月的讨论会上讨论的草案初定同城快递50克以下、异地快递100克以下由邮政专营，这是最后一次讨论吗？邮政专营范围在10月1日之前可以确定吗？
达瓦：还会讨论的，10月1日前能否确定，这个决定权不在我这里，而在国务院。法律授权国务院规定这个专营范围，但是没有指定日期，一定说几日以前要制定出来，如果国务院认为10月1日前不是一定要出来，那也可能不会确定。
最近快递企业和邮政企业对专营范围仍有不同的意见，我得把两方面的意见如实地向上反映，包括反映给交通运输部、国务院法制办等，而且多次反映，而这个征询意见讨论的过程，实际上已经延续了将近10年。
CBN：为什么不可以采用国际上其他国家正在采用的“重量加资费”的形式来确定邮政专营范围？
达瓦：“重量加资费”是国际上普遍采用的做法，但欧美城市化程度很高，而我国城市化程度低，负责农村递送的普遍服务这一块总是亏损，设立邮政专营的原因主要也是为了保障普遍服务。再者，欧美国家走到重量加资费也经历了30年的时间。
CBN：普遍服务为什么不用政府额外拨款来补贴？
达瓦：这也是一个办法，国家也要这样做，但是任何国家的财力都有限，包括美国在内都没有单一的用财政办法解决，也都采取了保留业务的办法，在我们这里就称之为专营。
CBN：最近交通运输部还通过了《快递业务经营许可管理办法》，对从事快递行业的企业注册资金进行了最低限制。其中在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于50万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于100万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于200万元。按照这一注册资金的要求，目前80%的民营快递企业都不符合要求，这一门槛是否过高。
达瓦：不管是什么快递企业，有时候都会递送很多贵重物品，如果丢了还不起，就地解散怎么办？所以从严格意义上讲，50万、100万的注册资本太少了。
对于民营快递企业来说，他们还有一年的时间可以增资。另外，其实他们还有很多现有的资产可以作为增资的资本，比如运营的车辆等。
CBN：除了上述这些法规以外，以后在政策法规方面还有哪些方面的规范吗？
达瓦：专营条例算一个，其他的还会有一些，比如说邮政普遍服务标准。对于普遍服务的业务范围已经在邮政法里面明确规定了，但我们现在的普遍服务标准只有一点还不成形，需要进一步用法规来规范，比如一天投递几次、营业时间多长、什么地方设营业网点等等。
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